下载后可任意编辑浅谈集体土地征地拆迁审计应关注的环节浅谈集体土地征地拆迁审计应关注的环节 白莉 摘要:近年来随着我国城镇化进程的不断加快,城中村改造、棚户区改造 、旧城改造等项目的快速推动,征地拆迁工作日益成为地方政府一项重要工作。征地拆迁审计既关系到财政资金的合法合规使用,又关系到群众的切身利益,涉及面广、政策性强,笔者结合近年来开展的城中村改造项目征地拆迁审计工作实践,浅谈下集体土地征地拆迁审计应关注的环节。 关键词:集体土地;征地拆迁;审计 随着城市建设和城区功能的转变,处于市郊的农村逐步被纳入了城市改造的范围,形成了“城中有村”的格局。城中村土地性质多元化,既有国有土地,也有集体土地。国有土地上房屋征收有国家、省、市级法律规范性的文件,房屋权属清楚,操作相对较法律规范;集体土地上房屋征拆补偿则比较复杂,由于宅基地上的房屋未确权,承包地、自留地上存在私搭乱建房屋及附属设施,还房安置人员身份确认界定不同、住宅改非宅等现象,地方政府制定的文件虽然对征收补偿办法有原则性的规定,但无具体的操作细则,留给征拆部门一定的灵活性,对审计工作查证核实定性带来一些困难,笔者认为在集体土地征拆审计中应关注以下环节。 一、征地程序合法合规性审计 征地拆迁项目审计,首先应关注征地报批前后程序是否合法合规,有无违法征地行为。一是征地报批前,由国土资源部门发布拟征地公告,公告征地范围、面积、用途、补偿标准及安置方式等,征询村民的意见,实地调查、如实登记确认征收土地面积。二是征地报批后,发布征地补偿安置方案并予以公告,村民有不同意见要求听证的,应听取村民意见进行论证,将修改后的方案报市、县级人民政府审批,再上报省级国土资源厅备案后,由市、县级国土资源部门具体组织实施征收。 二、征地拆迁补偿政策合法合理性审计 1下载后可任意编辑 现阶段,集体土地上房屋征拆补偿政策,国家层面上的法律法规除《土地管理法》及《土地管理法实施细则》外,由地方各级政府制定征拆补偿实施办法和实施细则,具体实施单位街道社区结合实际制定征收补偿安置方案。审计时首先要熟悉吃透政策,收集地方法律法规,核查是否有县区级以上征收决定书、拆迁补偿安置政策是否公告。 (一)審核征拆补偿台账,对基本数据进行核实分析比对。首先对被审计单位提供的业务数据进行整理和比对,了解拆迁范围内拆迁总户数、拆迁人数、安置成本及货币补偿金额的总体情况。对...