一、三省六部制形成的过程所谓三省六部制, 三省是指中书省、 门下省、尚书省, 六部是指礼部、 户部、吏部、兵部、刑部、工部
三省六部制的形成经历了一个漫长的演化过程
三省六部制是西汉以后长期发展形成的制度,至隋朝正式确立,唐朝进一步完善
尚书,本是秦汉九卿之一的少府属下的一个小机构,主管收发和保管文书,到西汉武帝继位后,参用宦官为中书谒者,掌上书之职,武帝用其收纳章奏,到了西汉成帝时,建立了尚书台,执掌图书秘籍、章奏等事宜
到了东汉武帝时,尚书渐次超越收发文件的职能,扩大到“出纳王命,辅政四海,权尊势重,责之所归
”[2]至曹魏时,尚书台脱离了少府的机构,成为完全的独立机构
其长官成为皇帝之下的握有重权的最高长官,被称为宰相, 仆射则相当于副相, 尚书属下各曹则则成为主管全国事务的行政机构,西晋时尚书台则成为“朝政之本”,南朝刘宋时,孝武帝曾领召称:尚书,百官之元本,庶政之枢机
这就是隋唐三省中的尚书省之源流
中书官名,起于西汉,初由宦官担任,汉武帝在后宫游宴时,使阉宦“典事尚书”,称为中书谒者,简称“中书” ,署令和仆射;成帝时,废仆射,改中书谒者为中书者令,让世人担任,均属少府管辖
东汉时,不置中谒者令
曹操为魏王时,置秘书令,典尚书奏事,魏文帝曹丕继位后,将原来的秘书令改为中书省,设中书监、令为其长官
因中书省接近皇帝,执掌机密,地位日渐显赫,逐渐取代尚书台的重要地位, 而成为国家的机枢机构
如西晋时, 荀彧由中书监迁尚书令,实则明升暗降,因此当时有人相贺时,他说:“夺我凤凰池,诸君贺我耶
”[5]及至南朝,中书监、令成为清流美职,中书舍人地位渐高,往往全权负责中书监事
北周改中书为内史,隋承袭之,唐复设为中书省,此即为中书省之源流
门下省的主官是侍中, 侍中即侍于宫中
作为皇帝顾问机构的门下省,是由皇帝的文武侍从们中衍生出来的
在秦汉时期, 侍中本无官署, 是来