下载后可任意编辑王永刚院长在 SMS 培训会上的讲话(最终稿)王永刚院长在 SMS 培训会上的讲话 航空安全监察管理部根据录音整理 22 日上午 4 月 29 日总局出台了关于航空公司实施 SMS 的规章，就是正式颁布的 AC，与此 AC 相关的 121 部条款的修订将来也会公布。之前我就 SMS 的建立、工作内容、思想、方法等问题和公司高层作了沟通和沟通。这次讲课的主要内容是介绍如何操作，在组织机构确定的前提下，各条线开始具体实施 SMS，同时，把总手册整合的框架与工作小组做一个详细的沟通。 我们首先要懂得原理，接下来工作中遇到的问题就可以根据原理实施了。我上午将介绍以下几个问题：一是 SMS 从哪来；二是它要向哪去；三是要怎么做。SMS 体系就是建立安全组织机构和管理各项事情的原则和办法的综合。航空公司大多数业务与安全都有直接关系，因此就要调整整个管理的体系，企业管理的理念、机制和程序，就是改革原有体系，而不是建立新的体系。 安全管理是属于运行管理的一部分，是运行管理的属性。这个理念在发达国家已经有十年的历史了。每个国家要建立一个安全管理的方案，规定民航企事业单位应该达到的安全水准（这个水准不是中国民航所说的“三为零”，那是最高水准），由于各个国家航空安全水平不一样，所以定的标准也不一样。 中国民用航空局建议航空公司从 06 年 12 月 23 日开始实施 SMS，要求从 09年 1 月 1 日开始必须实施，实施 SMS 是国家安全管理的要求。满足以下 4 条功能性要求（见 AC）就是实施 SMS，必须通过一个体系的工作才能实现这几个功能。它要求各个国家自己去建立体系，只要能完成这 4 个功能，这个体系就是合格的。国际民用航空公约“附件 6”里的“3.2.5”强调的是责任（问责制），问责制是一个体系，完成不了任务要追究责任，甚至上升到刑事责任。国际民用航空公约“附件 6”是目标性或者功能性要求。安全管理手册（SMM）为完成SMS 建设提供了指南，但仅仅是参考手册、学习材料，而不是 SMS 的模板。大家看到的 AC 和总局 136 号令，就是中国民航 SMS 的总要求，其中界定了 SMS 要素的组成；而 AC 界定了航空公司实施 SMS 的具体要求，把 SMS 分成 4 大支柱，271下载后可任意编辑个要素。以上就是 SMS 的背景和目前情况。 接下来介绍为什么要实施 SMS—降事故率。由事故率曲线图可看出世界事故率大幅下降，但是到近几年下降到一定值就不下降了，...
