应急管理部规章 应急管理部发布 - 1 - 煤矿重大事故隐患判定标准 （2020 年11 月2 日应急管理部令第 4 号公布，自 2021 年1月1 日起施行） 第一条 为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第 446 号）等法律、行政法规，制定本标准。 第二条 本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。 第三条 煤矿重大事故隐患包括下列 15 个方面： （一）超能力、超强度或者超定员组织生产； （二）瓦斯超限作业； （三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施； （四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行； （五）通风系统不完善、不可靠； （六）有严重水患，未采取有效措施； 应急管理部规章 应急管理部发布 - 2 - （ 七 ） 超 层 越 界 开 采 ； （ 八 ） 有 冲 击 地 压 危 险 ， 未 采 取 有 效 措 施 ； （ 九 ） 自 然 发 火 严 重 ， 未 采 取 有 效 措 施 ； （ 十 ） 使 用 明 令 禁 止 使 用 或 者 淘 汰 的 设 备 、 工 艺 ； （ 十 一 ） 煤 矿 没 有 双 回 路 供 电 系 统 ； （ 十 二 ） 新 建 煤 矿 边 建 设 边 生 产 ， 煤 矿 改 扩 建 期 间 ， 在 改 扩建 的 区 域 生 产 ，或 者 在 其 他 区 域 的 生 产 超 出 安 全 设 施 设 计 规 定 的范 围 和 规 模 ； （ 十 三 ） 煤 矿 实 行 整 体 承 包 生 产 经 营 后 ， 未 重 新 取 得 或 者 及时 变 更 安 全 生 产 许 可 证 而 从 事 生 产 ， 或 者 承 包 方 再 次 转 包 ， 以 及将 井 下 采 掘 工 作 面 和 井 巷 维 修 作 业 进 行 劳 务 承 包 ； （ 十 四 ） 煤 矿 改 制 期 间 ， 未 明 确 安 全 生 产 责 任 人和 安 全 管理机构， 或 者 在 完成改 制 后 ， 未 重 新 取 得 或 者 变 更 采 矿 许 可 证 、 安全 生 产 许 可 证 和 营 业 执照； （ 十 五） 其 他 重 大事 故隐患。 第四条 “超 能力、 超 强度或 者 超 定 员组织生 产 ”重 大事 故隐患， 是指有 下 列情形之一 的 ： （ 一...
