市乡镇企业局关于推进社会主义新农村建设的贯彻意见...推进社会主义新农村建设是党中央、国务院作出的重大决策，是当前和今后一个时期各行各业都必须肩负起来的重大的历史任务。如何贯彻落实党中央、国务院的重大决策，进一步发挥乡镇企业在建设社会主义新农村工作中的作用，我们必须深刻思考，全盘谋划。为了落实市委、市政府提出的我市建设社会主义新农村的共同目标和任务，特提出如下贯彻意见。一、提高认识，增强使命感和责任感。乡镇企业在建设社会主义新农村的进程中应该也必须大有作为。这就对乡镇企业部门提出了新的更高的要求。在面临新的机遇和挑战的情况下，如何加快自身建设，提高素质，强化服务和协调功能，引导乡镇企业加快发展和提高，是乡镇企业管理部门面临的重要课题。回顾20多年我国改革开放的历程，有一个重要现象：凡是社会主义新农村建设搞得好的典型无不具备一个共同的特点，就是乡镇企业发展的好。发展乡镇企业是扩大农民就业和增加农民收入的一个主渠道。“三农”问题的关键是农民问题，农民问题的关键是增加收入，而增加收入的关键又在于扩大就业。乡镇企业的发展为农民提供了稳定的就业岗位和独特的社会保障，这是中国特色农村发展道路的一个重要经验。发展乡镇企业是建设现代农业的重要途径。乡镇企业在发展的同时承担了反哺农业的义务。通过从农业中分离富余劳动力，减轻了农业产业的就业压力；通过资金支持，改善了农业的基础条件；通过发展农产品加工，拉长了农业产业链，推进了农业产业化经营，为实现农业结构的战略性调整，构建现代农业产业体系，提供了强大的动力。发展乡镇企业是推进中国特色的农村工业化，城镇化和现代化的必然选择。乡镇企业的发展，有效配置了农村各种资源，引导农村外部资源向农村倾斜，拓展了农村经济发展的空间，第1页共4页优化了农村的产业结构，激活了县域经济，改变了农村经济XX县区域经济单纯依靠农业支撑的格局。乡镇（更多精彩文章来自“秘书不求人”）企业通过产业支撑促进了小城镇发展，与小城镇一起接受城市和大工业的辐射和带动，起到沟通城乡、衔接工农的重要作用，走出了中国特色的农村工业化、城镇化和现代化的新路子。事实证明，乡镇企业与“三农”存在着天然的内在联系。作为乡镇企业主管部门，对社会主义新农村的建设应树立起高度的使命感和责任感，自觉地溶入这项工作中去。二、及早谋划，明确发展重点和方向。乡镇企业主管部门要认真组织学习市委办、市政府办《关于认真做好〈XX市“十一五”期间社会主义新农村建设规划纲要〉编制有关工作的通知》，着眼于产业发展，农业增效，农民增收的大目标，开展多种形式的调研活动，并立足实际，提出本区域农村中小企业发展规划，进一步明确本部门推进社会主义新农村建设的发展重点和方向。在发展定位上，要坚持以服务“三农”为宗旨，以增加农民收入和转移农村富余劳动力为已任，大力发展农村二、三产业，抓与“三农”关联度高，与农民就业度高的企业和产业。在结构调整上，要按照加强带动第一产业，改造提高第二产业，积极发展第三产业的要求，调整优化产业结构，大力发展农产品加工业，劳动密集型产业和第三产业，发展壮大传统优势产业，特色产业，支持和引导企业开展节能降耗，发展循环经济，努力推进节约发展，清洁发展，安全发展和可持续发展。在布局结构上，要把发展乡镇企业和小城镇建设有机结合起来，以乡镇工业小区建设为载体，在统筹规划的前提下，引导乡镇企业向小城镇集中连片发展，形成具有区域特色明显，产业优势突出，辐射带动功能强的企业集群。在技术结构上，要全面增强企业的自主创新能力，加快“产、学、研”结合的步伐，鼓励企业开展原始创新，集成创新和消化吸收再创新；继续依靠先进适用技术改造提升传统产业，实现科技成果向现实生产力的转化，切实推进企业增长方第2页共4页式的转变。在组织结构上，要坚持“大中小并举，以小促大”的原则，引导中小型企业以“专、精、特、新”的优势与大企业进行合作，形成大型企业与中小企业有机结合，优势互补的企业结构，努力建成一批主业突出结构优化，技术创新的骨干企业集团和中小企业群。在产...
