课题背景 1 、 中国的能源现状 目前，中国能源消费量已位居世界第二，仅次于美国。但以煤炭为主要能源的消费模式已愈来愈不适应经济和环境可持续性发展的要求。加之石油和其它替代能源供应的相对不足，对中国经济发展造成的制约愈加明显，尤其是在全球油价高涨的今天。这些因素需要中国重新审视国家的能源战略，以保障能源安全。消费结构上，煤炭消费比率虽然逐步降低，但在今后10—20 年在中国能源生产与消费中仍将占据支配地位，能源问题日益突出。问题之一：能源的生产量不能满足能源消费的增长。根据有关计算,为了保证中国GDP年均增长 7%以上,能源供应则应保持每年递增 4%左右。以现有的开采速度,石油只够使用 44 年,天然气还能连续开采 63 年，随着石油能源消费量的逐年增加，石油供应面临较大的约束。据预测，中国能源缺口 2020 年约为2.5 亿吨标准煤，到 2050 年约为4.6 亿吨标准煤，缺口规模约占年能源需求量的1/10。 问题之二：能源消费结构存在缺陷，环境压力加剧。中国是世界上为数不多的几个以煤炭为主的国家之一,能源消费模式偏离当前世界以油气燃料为主的基本趋势。中国煤炭大多直接燃烧使用,用于工业锅炉、窑炉和采暖的煤炭占 47.3%,在使用效率不高的同时造成严重的环境污染。煤炭消费是造成煤烟型大气污染的主要原因，也是温室气体排放的主要来源，以煤为主的消费方式持续下去，将给生态环境带来巨大压力。 中国能源困境的应对策略 实行全球能源战略是保障经济长期安全稳定的前提。对世界任何国家而言，多渠道的能源都是保障能源安全和经济可持续发展的前提。因此加强国际合作，多渠道开辟能源供给渠道（如俄罗斯、南美洲、中东等地区）；同时积极进行能源外交对中国这样一个能源消费大国是不可或缺的。有国际舆论认为，争夺最后的丰富油气资源很可能成为21 世纪地缘政治的主题，未来战争的根源即在于石油争夺。中国需要把能源战略储备作为保障能源特别是石油供应的首要战略。全球能源保障体系的构成大致由国内能源勘察开发供应体系、国外能源供应体系、能源战略储备体系三者构成。中国政府于2007 年 12 月 18 日宣布成立国家石油储备中心，标志着中国开始着手处理保障体系中相对薄弱的储备体系。 中国政府需借鉴国际经验，积极开发利用新能源、可再生能源、核能等能源。发展太阳能、水电、生物能源等新型能源，加大其在能源消费结构中的比重。日本政府 1993 年就提出了旨在开发利用新能源的“新阳...
