第三章 项目建设的必要性和可行性 11 第三章 项目建设的必要性和可行性 3 .1 项目区农业和农村经济发展的制约因素 （ 一）农田基础设施需高标准配套 项 目 区 内 的 骨 干 道 路 、水利骨 干 网络基本形成，但是项 目 区 内的 发展极不平衡，对照高标准农田建设的 具体要求，仍有较大的 差距，特别是一些农田基础设施老化失修，依靠地方和群众的 力量难以修复完善，对提高粮食产量非常不利。必须加大投入，实现农田的 高标准配套，夯实粮食产业高效持续发展的 基础。 （ 二）作物结构与布局需调整优化 项 目 区 的 水稻、油菜等作物，总体上呈现出区 域化分布的 格局，然而，也有不少的 “夹花田”，一些地方呈现出零散分布状态，存在着“旱夹水”、“水包旱”等现象，需要通过调整作物布局，推进 区 域化规 模 种 植 。水稻、油菜生 产上，品 质 档 次 较低 ，通过区 域化布局、适 度 规 模 化生 产、标准化种 植 、产业化经 营 等措 施，能 有效地挖 掘麦 稻田增 产增 效潜 力。 （ 三）农业面源污染急需有效控制 现行 的 生 产体系 规 范 度 低 ，化肥 、农药 等农用 化学 投入品 施用量过大，作物秸 秆 露 天 焚 烧 现象仍然存在，作物秸 秆 资 源 化利用 率较低 。与 此 同 时 ，畜 牧 业生 产规 模 不断 扩 大以及 农民 生 态及 环 境 意识 的 弱 化，农业废 弃 物日 益 增 多 ，农业面 源 污 染 不断 加重 ，环 境 压力越 来 越 大。 第三章 项目建设的必要性和可行性 12 （ 四 ） 先 进 农 业 科 技 急 需 推 广 应 用 项 目 区 水 稻 每 亩 产 量5 1 0 k g 左 右 、油菜每 亩 产 量1 8 5 k g 左 右 。尽管已出现少部分的高产 田块，但总体上仍很不平衡，中产 田块占有较大的比例，水 稻 、油菜等作物的增产 潜力很大。通过先进农业科技推广应用，特别是通过水 稻 、油菜等作物优良品种的推广，以及优质高效标准化生产 技术、秸秆还田肥料化利用等适用技术的普及，能快速地实现项 目 区 平衡增产 ，做到农田经济、社会、生态三大效益的同步提高。此外，与先进技术推广普及要求以及优质粮、油产 业持续发展相适应，项 目 区 的农科推广体系、农业龙头企业和社会化服务体系等方面的建设有待加强。 （ 五 ） 农 民 科 技 素 ...
