市政府第二次常务会议原则通过市政府第次常务会议议题材料关于推进全市城乡公交一体化发展的实施意见市交通运输局（20XX年8月日）为积极推进城乡经济社会一体化发展，完善城乡交通公共服务体系，促进城乡道路客运基本公共服务均等化，满足城乡居民出行需求，根据《XX省道路运输条例》《XX省人民政府办公厅关于优先发展公共交通的若干意见》（鲁政办发〔20XX〕29号）有关要求，结合我市实际，现提出以下意见：一、充分认识推进城乡公交一体化发展的重要性推进城乡公交一体化发展，是统筹城乡协调发展的有效载体，是城乡旅客运输发展的客观要求，是改善和保障民生的重要举措。推进城乡公交一体化发展，有利于方便城乡交流，促进城乡融合，建立平等和谐的新型城乡关系；有利于完善城市功能，拉动城市经济；有利于改善农村出行条件，繁XX县区域经济，促进城乡经济社会协调发展；有利于打破城市公交和农村客运二元制结构，实现城乡公交基本公共服务均等化。推进城乡公交一体化发展，是政府公共服务职能的重要内容，必须坚持科学发展、集约发展。各区县要把城乡客运公交化改造、推进城乡公交一体化发展纳入政府公共服务范围，强化政府主导作用，根据不同的发展条件和需求特征，积极探索城乡公交一体化的发展模式，不搞“一刀切”。在试点基础上总结经验，分类指导，稳步推进，不断完善配套规章和标准规范，逐步建立城乡公交一体化发展长效机制，推动城乡客运事业统筹发展。二、指导思想和主要目标（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，围绕全市统筹城乡发展的整体工作部署，以推进城乡道路客运基本公共服务均等化为第1页共4页目标，以转变城乡道路客运发展方式为主线，坚持“公交优先、城乡一体”的发展理念，顺应社会发展新常态，创新发展体制机制，整合城乡客运资源，改革运营模式，改善基础设施条件，加强线路网络衔接，提升服务管理水平，为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的出行条件。（二）主要目标。改革现有城乡客运管理模式，科学布局线网，优化节点设置，将日照城市中心区至近郊乡镇（街道办事处）、行政村以及岚山、XX县区、五莲XX县区和重点旅游景点的客运班车逐步改造为公交车运营，建立起以日照XX县区为中心，辐射周边各区县的公共交通运营网络体系，全面实现城乡公交一体化。三、基本原则（一）政府主导原则。坚持公交优先发展原则，在城乡规划、用地保障、财税政策、资金安排、设施建设等各方面支持公交优先、可持续发展。（二）和谐稳定原则。实施城乡公交一体化是一项系统复杂的社会工程，必须稳妥有序推进，切实调整好各方利益，妥善解决好原有经营权问题，确保社会安定和运输市场稳定，确保运力和运量协调发展。（三）公车公营原则。成立日照畅行城乡公共交通有限公司，完善产权明晰、权责明确、管理科学、运营规范的城乡公交管理机制，运营公司实行公车公营、员工化管理、标准化服务。（四）有序改造原则。成熟一条，改造一条，以现有运营企业运营网络为基础，在互惠互利的基础上，通过企业内部消化，线路整合以及质量信誉考核和综合考评等方式，逐步减少每条线路的经营主体，在确保稳定、统一标准、统一管理的前提下，可实行多个主体共同经营。四、工作要求（一）编制发展规划。由市交通运输局牵头编制《XX市城乡公交发展规划》，提出城乡公交线路、中转站、换乘点和公交站场的建设意见。XX县区、XX县区、XX县区负责编制本辖区内的城乡公交发展规划，规划由属地组织实施。第2页共4页（二）合理核定票价。城乡公交票制票价按照20公里及以内收费2元为基准票价，以后每满10公里加收1元，以此类推，最多5元的原则实行。建立健全票价定价调整机制，具体线路票价由市物价局、市交通运输局发文公布执行。（三）规范营运车型。鼓励使用节能环保的新能源公交车型，减少能源消耗，推进节能减排，发展“绿色公交”，逐步提高城乡客运车辆档次。原则上同线路、同车型、同外饰，统一城乡公共交通标识。（四）严把线路和站点开辟、调整关。按照出行需求和道路实际状况，坚持安全第一的原则，严把公共汽车行驶线路和站点开...
