1 关于加强和改进老旧小区管理与服务的调研报告 ——以天桥湾小区为例探讨老旧小区管理与服务问题 前 言 小区管理与服务贴近社区居民的生活实际，关系到广大人民群众的切身利益，物业管理水平的高低与服务的好坏对社区两个文明建设具有重要影响。因此，探讨如何协调物业公司和业主的关系，提高物业管理的服务质量，为社区居民创造良好的生活环境，对于建设和推动社区的和谐发展具有重要意义。 天桥湾社区位于通州区繁华地带，占地面积约 0.32 万平方公里，与区政府紧一路之隔，地理位置优越，交通便利。小区建成于90 年代，共计14 栋住宅楼，常住人口855 户、1932 人，外地来京人员573 人，辖区范围内有通州区体育局、游泳中心、武术学校、以及海尔 通州旗 舰 店 等 几 十 家单 位门 店 。多 年来，天桥湾小区也 像 很 多 老旧小区一样 ，存 在 着 物业管理不 到位，小区的环境卫 生、治 安 秩 序 、车 辆 管理、绿 地美 化 等 诸 多 问题存在 着 很 大的管理难 度 ，严 重影响着 社区居民生活质量和社区和谐，已 成为居民群众反 应 强烈 、各 级 领 导 关注 的现 实问题。 一、相 关概 念 （ 一）、老旧小区 《 北 京市 老旧小区综 合 整 治 工 作 实施 意见 》 规 定 ，老旧小区包 括 1990年（ 含 ） 以前建成的、建设标 准 不 高、设施 设备 落 后 、功 能 配 套 不 全 、没有建立 长 效 管理机 制 的老旧小区（ 含 单 栋住宅楼），以及1990 年以后 建成、存 在 上 述 问题的老旧小区。相 关学者 认 为老旧小区在 建设之初 主要是 为了解 决 居民的住房 困 难 问题，社区的规 划 方案 比 较 简 单 。随 着 城 市 人民生活水平的提高，老旧小区的外部 设施 已 经 跟 不 上 时 代。我 国 老旧小区的管理一直 有三 种 典 型 的模 式 ： 一是 由 社区居委 会 进行 管理； 二 是 物业产 权 单 位组 建内部 服务机 构 管理； 另 一种 就 是 "多 单 位管理"，即 一个小区有房 管、园 林 、供 电 及水务等 多 单 位管理。 2 （ 二 ）、 社 区 服 务 在 社 会 学 上 社 区 服 务 就 是 指 一 个 社 区 为 满 足 其 成 员 物 质 生 活 与 精 神 生活 需 要 而 进 行 的 社 会 性 福 利 服 务 活 动...
