市政府农民工工作意见为认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔20*〕5号）和《XX省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》精神，进一步加强我市农村劳动力转移就业管理服务工作，维护农民工合法权益，发展劳务经济，结合我市实际，提出以下实施意见：一、充分认识解决好农民工问题的重大意义农民工是随着改革开放和工业化、城镇化进程涌现出的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工，亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工作的主要组成部分。（一）解决好农民工问题是加快经济社会发展的要求。我市农村劳动力资源丰富，大量农民外出务工。他们为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，促进了劳动力市场的培育和完善，为解决“三农”问题、发展县域经济做出了积极贡献。返乡创业的农民工带回资金、技术和市场经济观念，直接推动了社会主义新农村建设。认真解决好农民工面临的困难和问题，进一步做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局和加快推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义。（二）解决好农民工问题是维护社会和谐稳定的要求。近年来，各级党委、政府高度重视农民工问题，制定了一系列政策措施，做了大量工作，取得一定成效。但农民工工资标准较低，经常被拖欠和克扣；劳动时间长，安全条件差；缺乏必要的社会保障，职业病和工伤事故较多；子女上学和生活居住困难等问题还比较突出。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。及时妥善解决好这些问题，维护好农民工的合法权益，直接关系到维护社会公平正义，关系到保持社会和谐稳定。（三）解决好农民工问题是建设社会主义新农村的要求。我市是一个农业大市，农村劳动力数量众多，建设社会主义新农村任务艰巨。随着工业化、城镇化和农业现代化进程加快，将有越来越多的富余劳动力转移出来，大量农民工在城乡之间第1页共12页流动的现象在我市将长期存在。只有解决好农民工问题，进一步调动农民外出务工的积极性，提高农民工素质，打造农民工品牌，增加劳务收入，才能为社会主义新农村建设奠定坚实的基础。二、做好农民工工作的指导思想和基本原则（四）指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实以人为本的科学发展观，坚持解放思想，实事求是，更新理念，与时俱进，为农民开辟免费的技能培训、职业鉴定、劳务输出、维权服务绿色通道，拓宽农村劳动力转移就业渠道，全面提高农民工素质，打造农民工品牌，切实解决涉及农民工利益的问题。同时为返乡创业农民工提供全方位扶持，大力发展劳务经济，使农民工在我市城乡经济发展中发挥更大的作用。（五）基本原则。公平对待，一视同仁。消除对农民进城务工的歧视性规定和体制性障碍，使他们和城市职工享有同等的权利和义务。强化服务，完善管理。加强和改善对农民工的服务和社会管理，发挥企业和中介组织作用，为农民工生活与劳动创造良好环境和有利条件。统筹规划，合理引导。农村劳动力异地转移与就地转移相结合，既积极引导农村劳动力进城务工，又积极促进就近就地转移。因地制宜，分类指导。从实际出发，研究制定保护农民工权益、促进农村富余劳动力有序流动的具体办法。立足当前，着眼长远。既要抓紧解决农民工面临的突出问题，又要逐步解决深层次问题，形成从根本上保障农民工权益的体制和制度。三、建立长效机制，严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为（六）建立农民工工资支付保障制度。严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。建立保障农民工工资正常支付的长效机制，落实工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。加大政府投资第2页共12页项目拖欠工程款的清理力度，对工作不力不能按期完成清欠任务的地方，严肃追究有关领导的责任。规范政府投资行为，严禁使用带资承包方式进行建设。认真落实建筑行业农民工工资保证金制度，建设单位和建筑施工企业按一定比例缴存农民工工资保证金，专户储存，专款专用。建设资金不落实的，建设部门不得发放施工...
