市指导金融业发展意见各县、区人民政府，市政府各工作部门各直属机构：金融是现代经济的核心。近年来，我市金融业有了较快的发展，形成了以政策性银行、商业银行和农村信用社、保险、证券等金融机构为主体，以典当、融资性担保公司、小额贷款公司、地方政府融资平台、住房公积金管理中心、农村扶贫资金互助会等地方性融资机构（以下简称“地方性融资机构”）为补充的多元化金融体系，对全市经济持续快速发展起了重要的支撑和促进作用。但全市金融业发展总体水平不高，还不能满足经济社会发展的多层次需要。为了全面构建我市“大金融”的发展格局，努力提高金融对经济社会发展的支持能力，现就加快我市金融业发展提出以下意见。一、丰富金融市场主体，健全完善金融组织体系1、积极引进和发展各类金融机构。及时掌握全国各类商业银行网络发展规划信息和国家金融改革政策导向，引导各类商业银行来安设立分支机构，重点吸引省内法人金融机构来我市设立分支机构。大力支持金融机构在高XX县区、县域工业园区和重点乡镇等经济聚集区设立分支机构或营业网点。支持农村信用社充分发挥农村金融主力军的作用，努力实现全市金融服务的全覆盖；积极优化信用社股权结构，完善法人治理，鼓励和支持有条件的县级联社组建农村商业银行。鼓励有独立法人资格的银行业金融机构与民间资本有机融合，发起设立村镇银行。大力引进和发展保险、证券、信托等金融机构。2、积极推进地方性融资机构的发展。坚持解放思想、加快发展的理念，做大做强已经设立的典当行，商务部门要积极向上级主管部门争取更多指标，加强指导，鼓励支持民营资本设立典当行。加强对融资性担保机构的规范整顿，做大做强各类担保公司，提高融资担保能力；鼓励支持设立民营融资性担保机构，推动融资性担保机构的多元化发展。大力发展小额贷款公司、农村资金互助社等农村新型金融组织，加强对小额贷款公司在税收优惠、后续资金筹措及金融优惠政策的享受上给予第1页共7页大力支持，充分发挥示范效应，合理引导各类民营资本设立新的小额贷款公司；引导现有农村扶贫资金互助社健康发展，鼓励支持有条件的地方成立农村资金互助社。加快对政府类投融资公司的整合，扩大公司资产规模，健全法人治理结构，完善内控机制，全面提高企业的融资能力和可持续发展能力。二、调整优化信贷结构，努力扩大信贷投放规模1、努力扩大银行业金融机构的信贷投放。大力支持各银行业金融机构发展壮大，不断提高银行的信贷投放能力。实行优惠政策和奖励措施，激励驻安各银行分支机构向上争取信贷规模和授信额度，为我市争取更多的资金支持。积极争取国家政策性资金投放。大力支持农业发展银行调整职能，多种形式拓宽支农服务领域。以市金融办为平台，加强与国家开发银行开展深层次的开发性金融合作；努力打造地方融资平台，积极为国家开发银行支持我市重点项目、基础设施建设和中小企业发展创造条件；配合国家开发银行做好信用额度评审，不断提高国家开发银行对我市的贷款额度。以国家开发银行与我市合作的模式为样板，加强与中国进出口银行的合作，促进我市对外贸易的发展。充分发挥我市农村信用社和邮政储蓄银行的网络优势，大力支持中小企业及“三农”发展，加大对我市经济社会发展的资金投放，努力提高服务水平和质量。2、充分发挥地方性融资机构的信贷投放作用。各小额贷款公司要完善内控机制，通过增资扩股和再贷款进一步做大做强，全面提高支持中小企业发展的能力。住房公积金要积极理顺管理体制，扎实开展提点扩面工作，全面提高资金的使用效率。融资性担保公司要逐步增加资本金，创新业务种类，满足中小企业多种形式的担保需求。要逐步扩大扶贫资金互助会的覆盖面，为更多基层的特定群体提供创业和家庭主导产业发展的资金需求。3、加强金融对重点项目和中小企业发展的支持。各县区政府和各有关部门要统计本辖区或本部门内的项目建设情况，扎实做好项目的策划、包装和储备工作，建立比较完备的项目库；并根据重点项目资金需求情况和项目进展情况，加强与各金融机构的联系，确保信贷资金投放与项目建设进度同步，力争有第2页共7页一批超十亿、百亿元的大项...
