铁道部改革方案：剥离职能划一为三 国企去社会化改革 10 年后再启幕需剥离三供一业职能 一场 72 万人剥离后的二次出发国企去社会化改革启幕 它可能是中国新一轮国企改革中最复杂、涉及面最大、同时也是最棘手的一个问题，以至于，它在已经改革了 1.1 万个国企职能机构、分离 72.24 万人近 10 年后，需要再次重启。 它可能是新一轮国企改革中最容易被人忽视，但却最容易引发内部争议的问题，以至于，它需要除了国资委之外，更多的部门和层级、更多社会资本和更有技巧的参与。 它可能是目前“拖累”国企盈利水平最大的一个因素，以至于，根据国务院研究中心的研究分析，它需要一些央企每年拿出至少一半的盈利收入来解决。 在中国国资委今年 2 月公布的国企“十项改革试点”中，它排在第十位，被定名为“关于剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点”。按照国资委的计划，从 2016 年开始，国资委将选择 2-3 户中央企业推进所办教育机构深化改革试点，选择 2-3 个城市开展国有企业退休人员社会化管理试点。 经济观察报获悉，早在 2014 年，国资委和国务院研究中心几乎的同时对国有企业的企业办社会职能进行过调研摸底，其结果整体一致。根据国务院研究中心的调查，中央企业大致拥有企业办社会职能机构约 8000 多个，需要年度费用约 800 亿元，需要地方年度费用超 1000 亿元。据称，截至目前，此前的调研数据尚未出现特别明显的缩减。 国资委相关人士称，800 亿的年度费用，主要是指中央企业为了解决企业社会办职能和历史遗留问题，每年需要从企业的盈利收入中拿出进行补贴的部分，也有很少的一部分是政府对一些困难央企的财政补贴。这 800 亿绝大多数都来自企业利润，大概占到了总体利润的 50%。而 1000 亿的地方年度费用，则是指地方国有企业为解决办社会职能需要进行的来自企业和政府的补贴。 据介绍，国企企业办社会职能，主要是指由于历史原因导致国企自身建立的医院、学校、供水、供电、供气以及物业等，其中医院和的学校的改革，自上世纪 90 年代到 2007 年，已经进行过改革，而此轮改革的重点是指：供水、供电、供气以及物业，统称“三供一业”。而国企历史遗留问题，则主要是国有企业退休人员的社会化管理。 2015 年 12 月 9 日召开的国务院常务会议明确，2016 年在全国全面推开供水、供电、供热和物业管理分离移交，启动剥离医疗、教育等公共服务机构试点。 如今，面临转型脱困、去...
