旬阳第2011 -7 期 2011 年 7 月 20 日 当前农村低保工作存在的问题及建议 当前，随着低保救助制度的建立和不断完善，保障标准和补助标准水平逐步提高，覆盖面逐步扩大，极大地解决了农村特困弱势群体的生产生活所需
旬阳县在实施过程中发现了一些亟待完善和规范的问题
一、存在的问题 1、低保对象界定难
对于特别贫困的农户享受低保，群众没有意见，对处于保障线边缘的农户享受低保争议较大
虽然规定有标准，但对标准的核实把握相对困难
一方面农村家庭收入来源比较复杂，有种养殖业收入，有外出劳务收入
种养殖业受自然条件、自然灾害、经营管理水平以及市场价格等多因素影响，收入差别很大，很难确定一个合理的计算标准
劳务收入在农村家庭收入中的比重越来越大，但外出务工者的收入因个体素质、从事工种、市场需求等方面的差异各有不同，且收入申报随意性大，核实难度大
另一方面部分镇民政工作站人员存在没有按照“陕西省农村居民最低生活保障家庭收入核定办法（试行）”的规定，参加低保申请人所在村民主评议会，也没有做到定期走访、复核，及时掌握保障对象家庭经济收入变化情况，加之部分申请低保对象少报、瞒报弄虚作假，想方设法钻空子，少数基层干部搞“关系保”、“人情保”、“工作保”，填假数字，报假情况，从而使农村低保出现不公平不公正现象
2、公开公示难
旬阳县在实施并村后，行政村的规模比较大，一个村的平均面积约11
2 平方公里，山大人稀不集中，公示低保对象在人口比较集中的院落或村干部居住地，很多人没有看到
有的村被列为低保对象的户怕丑，没有被列为低保对象的人不服气，公示单早上贴出去，下午就被撕掉了
有的村因工作事务杂、时间紧没有按照规定程序进行“三榜公示”
有的村没有发挥低保评审机构的作用，在低保对象的评定上，不上会、不评审、不调查，只是村组干部根据平时掌握的情况，指定享受低保的农户，从而很容易出现优亲厚友的“
