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7期当前农村低保工作存在的问题及建议

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旬阳第2011 -7 期 2011 年 7 月 20 日 当前农村低保工作存在的问题及建议 当前,随着低保救助制度的建立和不断完善,保障标准和补助标准水平逐步提高,覆盖面逐步扩大,极大地解决了农村特困弱势群体的生产生活所需。旬阳县在实施过程中发现了一些亟待完善和规范的问题。 一、存在的问题 1、低保对象界定难。对于特别贫困的农户享受低保,群众没有意见,对处于保障线边缘的农户享受低保争议较大。虽然规定有标准,但对标准的核实把握相对困难。一方面农村家庭收入来源比较复杂,有种养殖业收入,有外出劳务收入。种养殖业受自然条件、自然灾害、经营管理水平以及市场价格等多因素影响,收入差别很大,很难确定一个合理的计算标准。劳务收入在农村家庭收入中的比重越来越大,但外出务工者的收入因个体素质、从事工种、市场需求等方面的差异各有不同,且收入申报随意性大,核实难度大。另一方面部分镇民政工作站人员存在没有按照“陕西省农村居民最低生活保障家庭收入核定办法(试行)”的规定,参加低保申请人所在村民主评议会,也没有做到定期走访、复核,及时掌握保障对象家庭经济收入变化情况,加之部分申请低保对象少报、瞒报弄虚作假,想方设法钻空子,少数基层干部搞“关系保”、“人情保”、“工作保”,填假数字,报假情况,从而使农村低保出现不公平不公正现象。 2、公开公示难。旬阳县在实施并村后,行政村的规模比较大,一个村的平均面积约11.2 平方公里,山大人稀不集中,公示低保对象在人口比较集中的院落或村干部居住地,很多人没有看到。有的村被列为低保对象的户怕丑,没有被列为低保对象的人不服气,公示单早上贴出去,下午就被撕掉了。有的村因工作事务杂、时间紧没有按照规定程序进行“三榜公示”。有的村没有发挥低保评审机构的作用,在低保对象的评定上,不上会、不评审、不调查,只是村组干部根据平时掌握的情况,指定享受低保的农户,从而很容易出现优亲厚友的“人情保”、“关系保”,无法真正做到公平、公正、公开,群众意见大。 3、动态管理难。国家规定城乡低保是动态管理下的应保尽保、应退尽退。按照低保管理条例规定,家庭收入发生变化,收入超出保障标准的应退出保障范围。但在实际工作中,相当一部分低保对象只想进不想出,如果让其退出,就和村(社区)干部无理纠缠,有的甚至辱骂村(社区)干部和村民代表。从而形成乡镇村(社区)在低保工作管理上,主要是对新增对象的调查摸底、审核上报,对已...

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