我国养老政策及养老产业发展

我国养老政策及养老产业发展老龄化和高储蓄率共同推动我国养老产业发展根据国际老龄化定义，60 岁以上的人口占总人口比例达到 10%，或 65 岁以上人口占总人口比例达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。2000 年中国 65 岁以上人口占总人口比例达到 7%，正式步入老龄化社会，且在之后的 16 年里这个比例持续升高，到 2016 年底时已经上升至 10.8%，老龄化问题日趋严重。人口老龄化非常直接的一个影响即是极大地拉升了养老产业的需求。谈到养老产业，行业研究者往往只聚焦在老龄化社会对行业发展的驱动作用。而实际上，我国居民的高储蓄率也是一个促进养老需求的重要因素。横向对比，2016 年中国居民储蓄率全球排名第 4，而世界银行最新数据显示，2017 年中国居民储蓄率高达 44.96%。高储蓄率为养老产业发展提供了物质上的保障。综上，中国养老产业由中国人口老龄化和中国居民高储蓄率共同推动发展，且市场空间巨大。政策频发，养老产业风向渐转根据华融证券研究，我国现阶段养老服务现状是，在重资产养老中，社会福利院、养老院、老年公寓、敬老院等各类养老机构有 4 万多个，床位 390 多万张。根据民政部数据统计，在 4 万多家养老机构中，公立养老机构占比 72%，优势显著。而参照国外成熟养老市场的发展轨迹，目前我国养老市场还远未发展，未来合理的发展方向应当是民营养老机构占比 80%，公立机构占比 20%，因此，民营养老机构具有十分广阔的发展空间，民营资本准入放宽具有理论和实践依据。从公立机构养老服务为主转向民营资本参与，养老产业的风向正在逐渐转变。尤其是2015 年以来，养老政策频出，使养老产业在产业结构中的地位发生了巨大转变。“十三五”规划明确提出，要建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合。2016 年 10 月，中共中央、国务院印发《“健康中国 2030”规划纲要》，为我国未来 15 年推进健康中国建设提供了行动纲要。其中特别强调了推进老年医疗卫生服务体系建设，将服务延伸至社区、家庭。在国家政策的积极引导和激励下，养老产业未来将成为医疗健康产业发展新的增长点。观察近几年出台的养老政策可以发现，政策正在逐渐转型。过去的政策导向更多的是直接服务老人，而从 2015 年开始，政策开始转向扶持产业和市场转型，例如促进医养结合、鼓励金融介入、全面放开养老服务业市场、一二三产业融合等。近年来重要养老政策趋势...