税务基层建设思考加强基层建设是做好税收工作的基础。如何把基层建成政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，是各级税务机关必须正视和思考的问题。基层建设千头万绪、纷繁复杂，要开拓创新、卓有成效，必须坚持与时俱进的创新观，突出重点，抓住关键，狠抓落实，不断增强基层建设工作的紧迫性、针对性和实效性。一、高起点认识，增强基层建设的紧迫性基层建设由来以久，但引起各级领导倾情关注并不多见。要从老话题引出新思考、老套路引出新招式，首先应对基层建设有全新的认识。一是对基层概念要重新认识。基层概念定义对于基层建设至关重要，它关系着基层建设的着重点、立脚点，基层范围定义过窄，基层建设难以达到预期成效，定义过宽，难以操作和实施。目前，总局对基层单位定义是县（分）局及县局所属分局，符合基层建设的实际，是对税务系统建设长远和现实情况的有机结合，也是对过去基层概念的重大突破。从原税务所脱胎而来的基层分局虽然也是基层建设的重点，但因自身职能的局限性，并不能解决基层建设的全部问题。而县局经过新一轮征管改革，机构扁平化、县局实体化基本到位，初步实现由间接管理向直接征收的转变，不仅具有基层一线的明显特征，更重要的是作为一级党组和行政执法主体。其职能更加完整，要素也更加多元化。县局一级的建设解决了，税务部门内部建设的问题也就基本解决了。抓住了县局这一级，也就较好地抓住了国税系统基层建设的牛鼻子，上可以推动，下可以带动。因此，在实际工作中，要克服过去认为基层就是农村税务分局的片面认识，把思想统一到总局对基层工作的定义上来。二是对基层建设的内涵要重新认识。过去一谈到基层建设，往往只想到给票子、盖房子、购车子、添机子，加大硬件投入改善办税条件。再者就是小食堂、小澡堂、小花园等五小建设，一旦这些问题解决了，老话重提就容易产生过时论、满足论和松口气思想，阻碍基层建设向深层次发展、向高标准攀升。应第1页共6页当说，加大对基层物质投入的想法做法都没有错，问题在于这仅仅是基层建设的一小部分，如把局部当全局，就会使基层建设偏离方向。如不及时予以纠正，势必给基层建设带来负面影响。那么，基层建设的内涵是什么。笔者认为，基层建设是物质文明建设和精神文明建设的总和，是思想建设、组织建设、制度建设、业务建设的全部，加强基层建设就是要认真贯彻和实践“三个代表”的重要思想，全面提升基层税务干部的政治业务素质，全面提升基层领导班子的凝聚力、战斗力，全面实现税收工作标准化、执法规范化、管理科学化，从而找准基层建设的着力点。三是对基层干部队伍素质要重新认识。基层干部素质的好坏，直接影响基层建设，从当前基层干部队伍素质现状来看，主要存在着三个不适应：首先是税务人员的综合素质与当前社会发展变化的形势不相适应。知识结构比较单一，知识更新比较缓慢，微机操作水平较低，相关知识掌握不多，大多数干部只掌握税收知识，而没有同时通晓法律和经济等知识。此外，学习和实践结合不紧。不能运用所学知识创造性地开展工作，书本知识还没有转化成工作技能和效率。其次是思想观念的转变与税收事业的发展要求不相适应。部分干部的思想观念不能与时俱进，不能适应时代要求。具体表现在：由管理型机关向服务型机关转变不到位，仍沿袭过去的思维方式，服务纳税人的观念没有真正确立，方法简单、态度生硬、办事拖拉、推诿扯皮等衙门作风时有表露。再次是业务水平与高效率的工作要求不相适应。随着时代的发展，税收作为一项重要的行政执法行为，对税务干部的要求越来越高。但目前税务干部的综合素质仍存在许多不足。比如税收法规和征管技能博而不专，专而不精。不能联系实际融会贯通，误解、曲解税收法律法规的现象并不少见。税收业务知识不系统、不熟练，只懂税法而对财务会计核算不懂或知之甚少，还有些人查账业务不熟悉不便于开展工作。这些都不同程度地制约了税收工作的开展和整体水平的提高。二、高标准定位，增强基层建设的针对性高标准定位是基层建设创新出彩的重要前提，高标准才能第2页共6页构思“高难度”动作，高标准才能把握重点和关键。...
