税务人机结合思考VIP免费

税务人机结合思考基层是国税工作的基础，征管是税收工作的核心。这几年，我们XX县区局始终如一地坚持抓基层重在抓征管基础工作，抓干部队伍建设重在抓征管基础建设，抓奖惩措施重在突出抓与征管基础工作的落实情况相结合，征管基础、特别是征管质量有了显著攀升。但是，征管质量考核指标提高了是不是就表示征管基础全面加强了呢。申报率、入库率达到100%是不是就表示应收尽收了呢。从2003年组织收入的实践来看，我们在地方政府一再追加税收任务的巨大压力下，强化了收入的考核机制，加大了挖潜的组织力度，也收到了预期的执行效果。这就从另一方面说明，目前我们所讲的应收尽收，还部分停留在纳税人申报的基础上，停留在信息化的表层上。只要不断加大管理力度，收入的潜力就还能挖掘。事实上我们不能回避，征、管、查外分离的征管模式运行两年多来，疏于管理、淡化责任的问题还没有得到较好的解决，甚至拉大了管理人员与纳税人的距离，高估了税务稽查的威力，高估了纳税人自觉纳税的意识。2004年征管职能的重组和业务流程的再造，强化机器管理，是否能发挥最大管理系统效能，客观上说还需要实践的检验。基于此，我们认为，在当前社会纳税遵从度还不可能有质的提高的前提下，对纳税人的管理不能简单地依靠其自行申报的信息，而必须人机结合，强调以人为本，强调人的责任的落实，强调充分调动和挖掘人的主观能动性。一、强化人机结合管理，狠抓税源税基控管体现了三个方面的必要性一是坚持依法治税，预防税务职务犯罪的需要。征管工作的核心是税源管理，其根本是对税基的控管。抓住了税基，也就是抓住了应收尽收，抓住了依法治税这个灵魂。放松税源税基的控管，导致税收的流失，那就是“有税不收”。而那些利用手中掌握的征管权力，与纳税人沆瀣一气，为自己谋取私利的人，最终只会走上违法犯罪的道路。强化人与机的有效结合，有利于加强对纳税人和责任区责任人两个层面的事前预警、事中监督和事后追究，从而堵塞税收流失的漏洞，保护和爱护好第1页共5页我们的税务干部。二是融洽征纳关系，保障纳税人合法权益的需要。我们在征管实践中也发现，确有部分纳税人，并非主观上的偷税意愿，而是出于对税收法律、法规、规定掌握和了解不够，导致了申报不实等行为。对此，我们可以通过上门走访、约谈及管理性检查、纳税评估等手段，提供必要的预警帮助，把问题解决在萌芽和起始阶段，从而增进与纳税人的沟通与理解，优化税收服务，同时又达到对纳税人生产经营和纳税情况的掌握，提高了征管质量，实现税企双赢的目的。三是保证税收任务，赢得社会各界理解的需要。强化税源税基控管的最终目的是为国聚财，保障收入。从宏观上讲，强化征管，依法征收，大家特别是广大税务干部容易理解也能努力做到，但从微观层面看，依法治税与组织收入特别是与地方党委政府不断追加的任务，时常出现财政需求过旺与有效税源不足的矛盾。在这种条件下，一方面，我们要坚持原则，依法征收，坚决不收“过头税”；另一方面，要切实强化税源税基的控管，保证纳税人申报的真实性，最大限度地减少税收的“跑、冒、滴、漏”，努力做到让地方党委、政府“无懈可击”，赢得他们的尊重与理解。二、强化人机结合管理，狠抓税源税基控管必须把握好三个环节一是事前管理的税源监控环节。首先是户籍的管理。在各地招商引资春潮涌动的大环境下，应当坚持“宽进严出”的原则，对税务登记、一般纳税人的暂认定适度从宽，对一般纳税人的年审、纳税人停、复业及注销从严控制。当前中小规模纳税人中，帐册不健全的现象较多，有的甚至没有现金和银行日记帐、商业企业不用盘存表，存货核算也不健全，对此年审时尤其要严格把关。对注销户要突出抓住发票的清查和税款的清算环节，该封存的发票要封存，该追缴的税款要追缴。其次是强化税源的分析预测。运用税源监控管理软件，提升税源分析的总体质量，提高税收预测的准确性，及时掌握影响税收收入变化的重大因素。再次是落实好责任区责任人管理办法。责任区责任人一定要深入到企业，从生产要素环节获取规范有效的第2页共5页信息，掌握企业的投资规模、生产规模、生产动向、原材料购进量、聘...