税源经济发展的调研报告*区作为主XX县区，受客观条件的影响，我区的财政收入主要来源为税收，税收占我区财政收入的比重达到了95％以上。因此要确保财政收入的稳定增长，就必须促进我区税源经济的可持续增长。本文侧重从我区20XX年上半年税收情况入手，分析当前税源结构概况及其存在的问题，并提出促进税收可持续增长的建议。一、我区税源构成概况：（一）税源之税种构成分析。从税收统计报表来看，我区的主体税种为增值税、营业税、企业所得税和个人所得税，四项税收之和占我区地方一般预算收入达到75%左右。今年，受国内外经济环境及减税政策的影响，主体税种中增值税、营业税和企业所得税年初均低开，降幅都在20％以上。一季度后，宏观经济面出现复苏迹象，各税种均止住回落趋势，并呈现逐月稳步回升态势。增值税、营业税和企业所得税一般预算收入增幅与一季度相比分别回升27.7、20.3和97.6个百分点。个人所得税受08年年终奖多集中在1月发放及地税部门加强对个税的征管等阶段性因素影响，09年以51.3％高开，但此后逐月回落，目前增幅水平基本与08年持平。上半年四大主体税种对区一般预算收入的拉动作用为增值税＋4.4％，营业税-2.1％，企业所得税-1.3％，个人所得税+0.3％。（主体税种趋势情况见附表一），受房地产业市场回暖影响，契税和土地增值税总量已超过个税。附表一：（二）税源之行业构成分析。我区一般预算收入来源主要是国地税负责征收的工业、建筑业、服务业（不含房地产）和房地产业税收及财政部门负责征收的契税和非税收入。今年上半年特别是二季度以来，房屋销售形势迅速升温，房地产业税收大幅回升，1-6月完成一般预算收入4.11亿万，比去年同期增长24％，与今年一季度相比，增幅回升42.5个百分点。在全区一般预算收入中的比重从22.5上升到26.8。契税受退税政策及去年上半年一次性入库相应调第1页共5页高基数等影响，同比下降33.4％。在全区一般预算收入中的比重从12.7下降到8.1。其他税收来源所占比重与去年基本持平。（各税收来源所占比重见附表二）（三）税源之区域构成分析。我区税源企业基本上已按照属地原则划分到各街道，目前，区本级企业只保留醋纤、中远川崎和中远船务等税收贡献较大且难以划分的企业及房地产企业。从上半年数据看，我区收入已形成由区本级收入与各街道、开发区收入两部分组成，两部分收入占比为46：54，可见街道、开发区的经济发展将是促进我区进一步腾飞的关键；从街道横向看，受区域与环境的影响，收入总量大小不一、增幅高低互现，并呈现各街道之间发展不平衡、苦乐不均的局面。二、从税源结构看我区经济发展存在的问题：1、对房地产业的依赖性较强。我区税收增长对房地产业的依赖性过强，去年，房地产业的低迷给地税收入持续稳定增长带来了较大风险。根据统计数据，08年全区商品房销售面积为141.6万平方米，销售额为54.42亿元，同比上年分别下降16.4％、32.9％，房屋空置面积为34.75万平方米，增幅达77.5％。目前市场观望气氛仍很浓郁，开发商仍有捂房提价心理。08年房地产企业纳税总额合计为6.89亿元，比上年减少2.73亿元，下降28.4％，影响我区财政总收入增幅11.4个百分点。而到了今年，特别是4月份起受房交会、一附南迁等因素对商品房销售的推动，我区房地产企业完成总收入4.88亿元，增幅20.9％，有力的拉动我区地方一般预算收入的增幅。2、工业规模受地域限制进一步下降，工业经济增长缓慢。近年来由于主XX县区地域限制和城市建设拆迁影响，部分大型工业企业发展空间受到限制纷纷退城近郊，影响了我区税收总量规模，2008年搬迁大型企业达到4家，分别是江苏钢绳集团、二棉集团、科技投资有限公司、威和船配有限公司，减少我区税收总量规模达9108万元。今年，因一些地区拆迁等因素，有一批较有实力的企业准备搬迁。1-6月全区规模以上工业企业实现增加值40.35亿元，同比增长9.2％，实现现价产值156.05亿元，同比下降3.6％。实现应税销售收入29.22亿元，第2页共5页同比下降6.9％。而且我区有部分重点工业企业受市场不景气的影响，上半年税收增幅与去年同期相比大幅回落。3、新增税源企业结构不合理，纳税贡献率较小。从近两年来看，...
