农业部门农村管理实施意见各乡（镇）、街道农业办：年，区农村经营管理工作要按照省、市农业农村工作会议的部署和要求，围绕推进农业经营体制创新和依法保障农民群众物质利益两条主线，突出抓好农民专业合作社规范化建设、农村土地流转和“三资”监管三项重点，努力为现代农业发展和新农村建设提供体制保障和机制活力。一、坚持规范优先，扎实推进农民专业合作社“五有”示范社创建活动。在当前农民专业合作社数量迅速扩张的背景下，必须更加重视数量规模和质量水平的统一，尽快扭转一些地方重数量轻质量、重发展、轻规范的倾向。1、加强分类指导。办农民专业合作社一是坚持“民办、民管、民受益”的原则。充分尊重农民的主体地位，政府的主要职能是指导服务、示范推进。二是坚持“质量至上、效益为先”的原则。坚持成熟一个，发展一个；建一个，成一个；不片面追求数量，努力促进合作社跨行业、跨区域发展，注重提高规模效益和运行质量。2、抓好日常辅导。继续抓好“五有”示范社创建活动。到年底，全区应有20％以上的合作社基本达到市级“五有”示范社要求，即达到市级示范社要求的2家。要以“五有”创建活动为载体，加强对合作社成员资格、股权结构、组织机构、章程制订、各项制度和财务会计等工作的指导、服务和监督。经管部门是法定的合作社财务会计制度的指导和监督部门，必须重视和加强这项工作。今后，凡是没有按照会计制度要求规范建账的合作社，不得申报各级示范项目。3、强化品牌建设。要引导合作社建立标准化生产基地，建立生产记录制度，加强农产品质量安全管理，提高生产标准化水平，支持合作社开展无公害、绿色、有机等“三品”和地理标志认证工作，提高经营品牌化水平。加大合作社产品的推介力度，组织合作社参加各种产品展示、展销活动，争取“农超对接”有所突破。4、改善发展环境。加强与银监部门的配合，争取在有条件第1页共5页的合作社开展信用评级和授信贷款，探索扩大合作社担保财产的范围，开展合作社资金互助或建立资金互助试点。按照省厅安排，组织开展合作社产品及办社质量评审和名录公布，提高其知名度，从而获得社会各方面更多的认同和支持。二、坚持依法有序，努力提升农村土地承包及其流转的管理与服务水平。稳定和完善农村土地承包关系、着力在建立健全土地承包经营权登记制度、土地承包经营权流转市场、土地承包经营纠纷调解仲裁体系上下功夫。1、依法落实农户承包土地的各项权利。继续开展土地延包的后续完善工作，确保承包地块、面积、合同、证书“四到户”。认真整理管好土地承包档案，逐步实现土地承包档案管理信息化。2、加强土地承包经营权流转管理和服务。认真学习、借鉴沙县等地做法和经验，以构建服务体系、培育流转市场、发展规模经营和强化政策措施为抓手，着力解决土地流转发展不够平衡、运作不够规范等问题。争取新增流转面积500-1500亩，土地流转规模达到7000-8000亩，流转比例达23以上％；有三分之一的乡镇建立土地流转服务中心，规模流转比例明显提高。3、认真学习贯彻《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》。该法已于今年1月1日开始实行，是依法调处土地承包经营纠纷的的需要，依法设立农村土地承包仲裁委员会，建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处体系。同时，加强土地承包纠纷调解仲裁有关制度建设，落实将仲裁工作经费纳入财政预算的法律规定，确保农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作正常开展。三、坚持注重实效，加快落实农村集体“三资”监管各项任务。农村集体“三资”监管是农经工作的重要基础，也是基层农经干部的基本功，任何时候都不能麻痹和松懈。1、明确目标责任。认真贯彻《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的指导意见》精神，按照区纪委关于年农村党风廉政工作任务分解意见的要求，有组织有步骤地推进落实农村集体“三资”监管工作，力争做到“五个一百”，即第2页共5页100％的村实行会计委托代理（少数集体收入较高、财务管理规范的城中村除外），100％的村实现计算机网络监管，100％的村建立集体资产资源台账，100％的乡镇建立招投标监督服务中心，100％的村规范开展财...
