[建设工程基本建设程序讲义] - 1 - 严 格 基 本 建 设 程 序 推 进 工 程 规 范 建 设 各位领导、同志们，大家好！ 一直以来，严格履行基本建设程序，保证工程质量安全是加强建设工程管理的重要内容，是做好项目建设的原则和标准。今天，我就建设工程的基本建设程序、主要管理制度等方面与大家共同学习，以期对进一步推进建设工程规范建设有所帮助。 一 、 建 设 工 程 基 本 建 设 程 序 （一）基本建设程序 基本建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中应当遵守的内在规律。基本建设程序的主要阶段是：项目决策阶段，设计工作阶段，建设准备阶段，建设实施阶段和竣工验收阶段。 基 本 建 设 程 序 流 程 图 [建设工程基本建设程序讲义] - 2 - [建设工程基本建设程序讲义] - 3 - 我县基本建设项目由建设单位按基本建设程序将项目分阶段报经县、州级发改部门同意后，逐级上报省发改委审批。 二、建设工程主要管理制度 按照我国有关法律法规规定，在工程建设中，应当实行项目决策咨询制、项目法人责任制、工程招标投标制、建设工程监理制、合同管理制等主要制度。这些制度共同构成了建设工程管理制度体系。 （一）项目决策咨询制 项目决策阶段各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。因此项目决策阶段一定要坚持项目决策咨询制，在详细调查摸底的基础上，充分听取社会各界的意见建议，进行详细的项目技术、经济方案论证，确保项目决策的正确性，避免决策失误。 （二）项目法人责任制 为了建立投资约束机制，规范建设单位的行为，建设工程应当实行项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、[建设工程基本建设程序讲义] - 4 - 建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。 （三）工程招标投标制 为了在工程建设领域引入竞争机制，择优选定勘察单位、设计单位、施工单位以及材料、设备供应单位、工程监理单位，必须实行工程招标投标制。 1999 年 8 月 30 日全国人大常委会通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于 2000 年 1 月 1 日起施行，这部法律基本上是针对建设工程发包活动而言的，其中大量采用了国际惯例或通用做法，带来了招投标体制的巨大变革。 《招标投标...
