农村药品供应意见为认真贯彻国务院、自治区关于加强药品安全监管的安排部署，全面落实市人民政府《关于进一步加强药品监管工作的实施意见》（乌政办〔20XX〕222号）中推进农村药品供应网络和监督网络（以下简称“两网”）建设的各项任务，进一步巩固农村药品“两网”建设成果，推动“两网”建设的深入发展，强化农村药品安全监管工作，确保农村各族群众用药安全，现结合实际，就进一步加强我市农村药品“两网”建设工作提出以下实施意见：一、农村药品“两网”建设的总体要求以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，牢固树立科学监管理念，从构建和谐社会和关注民生的高度把农村药品“两网”建设作为建设社会主义新农村、解决“三农”问题的重点内容抓实、抓好、抓出成效。坚持以政府主导、食品药品监管部门牵头、相关部门配合、全力推进为工作机制，以“两网”建设与“新型农村合作医疗”相互依存、相互协作、共同发展为工作方针，以坚持城乡和谐发展，建立诚实守信、规范顺畅的农村药品供应主渠道网络和体系完备、反应快捷的农村药品监督网络为工作目标，不断开创我市农村药品监管工作新局面。二、农村药品“两网”建设的工作目标（一）农村药品供应网络建设目标。各区（县）政府应遵循“政府引导，依托新型农村合作医疗，市场运作”的原则，结合自身实际，采取有效措施，充分利用农村医疗卫生三级网络资源，建立健全以大型药品批发企业为主渠道，以乡（镇）卫生院为依托的乡村一体化药品供应网络。积极鼓励和引导药品零售连锁和集中配送向农村发展和延伸，以连锁和集中配送手段来统一和规范农村药品的购进渠道，逐步建立“主体清晰、相对集中、满足需求、效用稳定”的农村药品供应网络。加强农村药房规范化建设，力争到20XX年底，全市90％以上的乡（镇）、村实现药品供应一体化管理，村卫生室药品配送覆盖率达到80％以上。2008年，所有乡第1页共4页（镇）实现药品连锁、配送，90％以上的行政村实现药品供应配送。（二）农村药品监督网络建设目标。各区（县）政府要按照“纵向到底、横向到边、乡不漏村、村不漏点、统一指挥、不留死角”的要求，结合实际，建立机制灵活、快速高效的农村药品监督网络，在全市农村建立和完善专业执法和群众参与相结合的机制，形成以食品药品监管部门为主，以药品协管员、信息员为辅的“一主二辅”的覆盖区（县）、乡（镇）、村三级联动监管网络。20XX年底，全市要实现90％以上的区（县）建立健全农村药品监督网络，2008年上半年，全面完成农村药品监督网络建设。三、农村药品“两网”建设的主要措施（一）确定正确的工作思路和行之有效的工作考核机制。各区（县）政府要认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强药品安全监管工作的通知》（国办发〔20XX〕18号）精神，把农村药品“两网”建设工作纳入议事日程，按照“依靠政府、依靠相关部门、依靠涉药单位”的工作思路，把“两网”建设与“新型农村合作医疗”有机结合，与医疗机构规范化药房建设有机结合，与促进现代药品物流发展有机结合，与药品市场专项整治有机结合，努力形成地方统一领导、食品药品监管部门组织协调、企业积极参与、相关部门共同协作的“两网”建设新机制。同时，各区（县）食品药品监管局要积极配合区（县）政府建章立制，逐步完善“两网”工作责任制、责任追究制和考核评估办法、标准。要在政府的统一领导下，加强督查督办力度，及时发现和解决存在的问题，督促各相关单位严格按照要求逐级抓落实，切实提高“两网”建设、管理和运行水平。（二）建立规范的药品供应主渠道。各区（县）政府要大力支持和引导我市规模较大、信誉度高、价格竞争有优势的药品批发企业向农牧区统一配送药品，真正使这些企业成为全面覆盖农村药品市场的主力军、主渠道。同时，要下大力气整治农村药品经营市场，加强对外埠药品、医疗器械销售人员的监管，依法将无信誉、信誉等级差的药品第2页共4页经营者，尤其是非法药商（贩）、兜售假劣药品者清除出药品市场，不断规范药品市场秩序。（三）确保“两网”建设投入，充分发挥协管效能。各区（县）政府要加大对农村药品“两网”建设工作的投入力度...
