农村资产改造工作意见为顺利推进我区城市化建设进程，保障农村集体经济组织成员的利益，实现农村原有集体资产的保值增值，根据我区实际情况，现就我区农村集体资产股份制改造工作提出以下指导意见：一、农村集体资产股份制改造工作的意义农村集体资产股份制改造，是新形势下深化农村改革，探索完善农村集体经济有效实现形式和分配方式的重要举措。通过进行农村集体资产股份制改造，将明晰村民个人在村集体资产中的权利和义务，保护城市化进程中村集体和村民的合法权益，提高农村集体经济经营管理水平，促进农村集体资产的保值增值，最大限度化解当前农村发展中存在的矛盾，进一步密切党群、干群关系，促进农村社会的和谐稳定。二、农村集体资产股份制改造工作的原则农村集体资产股份制改造工作实施过程中，必须坚持“促进集体经济发展、保障群众基本权益”的原则，逐步建立产权清晰、运作规范、利益协调的新型集体经济管理体制。（一）坚持充分发扬民主，尊重群众意愿的原则。农村集体资产股份制改革，要充分体现民主管理、民主决策，确保改革方案为大多数村民所接受。（二）坚持保护和发展生产力，促进经济发展的原则。农村集体资产股份制改革，要以保护和发展生产力为基本前提，促进集体经济的健康与持续发展。（三）坚持公开、公正、公平，维护社会稳定的原则。农村集体资产股份制改革，要程序规范，依法办事，公开、公正、公平合理处理好国家、集体和个人三者之间的利益关系。（四）坚持因地制宜、分类指导的原则。农村集体资产股份制改革，应根据改革实施的条件，做到成熟一个，改革一个，分步进行。三、实施步骤1、成立机构。依托办事处、村（居）成立农村集体资产股份制改革领导小组和办公室，负责改革工作的领导、组织和实第1页共3页施。2、宣传、发动。召开村民大会和有关座谈会，传达有关改革精神，广泛听取村民意见。3、界定人员。遵循“依据法律、尊重历史、公平合理”的原则，设立基准日，对村级组织人员进行性质界定，并经公示后，由村（居）民大会确定。对股东资格认定有异议的，通过召开村民代表会议，根据国家法律和有关政策讨论决定。4、明晰资产。所有集体资产一律登记，并进行公示；债权、债务及或有债权和或有收益要明晰。5、资产评估。委托有资质的、熟悉改制工作的资产评估机构，按有关规定全面清查核实各种资产、负债和所有者权益，界定权属，明确产权关系，确认净值，张榜公示无异议后，报相关街道办事处资产管理部门审核。6、分离有关资产。以资产评估确认的净资产为基础，按照经营性资产、非经营性资产、公益性资产、剩余资产等进行分离，并进行公示。7、制定有关方案。按照各村（居）实际情况，确定资产量化方案、股份制改革方案、居民安置方案及公司发展规划。方案进行公示，经村民代表大会通过后方可组织实施。8、成立股份有限公司。按照有关法律法规，选举产生股东代表大会、董事会、监事会等机构，经公示后，报请区发改委批准设立。按现代企业制度的要求，逐步完善其法人的管理结构。四、几点要求农村集体资产股份制改革，要在确保稳定的前提下进行，要紧密结合我区农村实际，按照明确定位、统筹兼顾、充分尊重民意、一村一议的要求，积极稳妥地推进，确保整个改制工作扎实有效。1、加强组织领导。区政府成立以分管副区长任组长，区发改委为牵头单位，区国土分局、区财政局、区监察局、区审计局、区劳动局（区医保办）、区民政局、区信访局及相关街道办事处，为成员单位的区农村经济体制改革领导小组，负责区农村经济体制改革工作，领导小组办公室设在区发改委。区发第2页共3页改委作为责任部门，要认真抓好各个环节的落实，组织专门的工作机构，做好改制工作的指导、协调服务。各成员单位，要相互配合，及时解决好工作过程中出现的问题。各相关办事处也要根据辖区内农村集体资产股份制改革工作需要，健全工作组织机构，确保各项改制工作的顺利推进。2、深入调查研究。各相关办事处对所辖各村的经济发展情况要深入了解，广泛听取群众意见，切实摸清村情、社情、民情，核实村级资产情况，帮助村（居）制订切实可行的改革方案，充分发挥村级基层组织...
