（ WS23 人 口 迁 移 ）中 国 人 口 迁 移 的 现 状 、 问 题 与 对 策（ 翟 振 武 ）中 国 人 民 大 学 社 会 与 人 口 学 院1、概 述进 入 新 世 纪 以 来 ， 随 着 我 国 社 会 经 济 的 发 展 和 城 市 化 进 程 的 加 快 ， 人 口 的迁 移 和 流 动 已 经 成 为 非 常 普 遍 的 现 象 。在 国 际 上 ， 迁 移 和 流 动 并 无 实 质 上 的 区 别 ，联 合 国 《 多 种 语 言 人 口 学 词 典 》 将 人 口 迁 移 定 义 为 ： “ 人 口 在 两 个 地 理 单 元 之 间的 空 间 移 动 ， 通 常 会 涉 及 到 居 住 地 的 永 久 性 的 变 化 ” （ UN， 1958） 。其 中 的 关 键要 素 有 两 点 ： 地 理 区 间 的 改 变 和 居 住 地 的 永 久 性 改 变 ， 而 这 两 个 要 素 也 就 是 区分 人 口 的 迁 移 性 移 动 （ migratory movement） 和 非 迁 移 性 移 动 （ non-migratory movement） 的 重 要 特 征 。与 国 际 上 通 用 的 定 义 相 比 ， 我 国 对 人 口 迁 移 和 人 口 流 动的 定 义 具 有 明 显 的 中 国 特 色。由于我 国 独特 的 户籍制度的 存在 ， 因此人 口 的 移 动行为 是 否改 变 其 户籍就 成 为 了区 分 人 口 迁 移 和 人 口 流 动 的 主要 标志。除此之 外，相 关 权威学 者认为 ， 流 动 人 口 和 迁 移 人 口 的 核心区 别 在 于： 流 动 人 口 只是 暂时离开了其 常 住 地 ， 而 进 入 了暂住 地 或客居 地 的 人 口 ， 最终是 要 返回其 常 住 地 的 ；迁 移 人 口 则是 改 变 了定 居 地 的 人 口 ， 通 常 并 不再返回原来 的 常 住 地 。1国 家统计局在 进 行统计时， 把在 一个 地 方居 住 达半年以 上 的 人 口 ， 无 论其 户口 在 何地 ，都算作这 个 地 方的 常 驻人 口 。在 很多 地 方， 流 动 人 口 在 流 入 地 居 住 的 时间 甚至长达几年。比 如， 在 北京的 400 万流 动 人 口 中 ， 居 住 北京5 年以 上 的 人 口 高达40％以 上 。中 国 的 城...
