农民生活质量实施意见为了认真贯彻落实党的*全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的总体要求，切实解决好“三农”问题，确保农业发展、农民增收、农村稳定，根据《中共*区委关于加强以村党组织为核心的村级组织建设的若干意见》精神，现就进一步提高我区农民生活质量，提出以下实施意见。一、以增加农民收入为目的，进一步提高农业组织化、产业化、科技化水平（一）今后五年农业发展目标。农业总产值年均增长5%左右，农民人均年收入递增10％以上；保持粮食播种面积，提高单位面积产量，确保年粮食总产量在18万吨以上；现代农业园区建设初具规模，基本形成产业化、组织化、科技化、标准化框架；农业组织化程度向更高层次发展，创建一批“农业产业化龙头企业+农民合作经济组织+订单农业（农户）”的组织化模式示范点，粮食规模化经营面积力争达到85%；建成使用奶牛养殖基地；基本形成高效的农业产业结构、现代化的农业生产体系、完备的农产品加工体系、规模化的农产品市场体系、具有竞争优势的农产品出口贸易体系、健全的农业教育、科研、推广体系框架;基本建成“一区六基地”和形成十大农产品产业化格局。（二）加快“一区六基地”建设。“一区”，即。以*特点、*特色、国内领先、世界一流为目标，重点建设以科技领先、效益显著，世外桃源、诗情画意，品牌卓越、人才荟萃为标志的现代农业园区。以科技含量高、消耗少、无污染的生态型农业为产业导向，大力发展动植物优良品种繁育、生物高科技、蔬菜与花卉、畜禽养殖、农产品加工、绿色文化旅游等领域的高新技术产业及都市型农业。打造好“六基地”，即优质粮食生产基地、优质蔬菜生产加工基地、高品质西瓜蟠桃等瓜果生产基地、标准化集约型生态养殖基地、种质种源繁育基地和休闲农业旅游基地。（三）形成十大农产品产业化格局。（1）以高产优质的杂第1页共7页交水稻规模经营为基础，实施*优质稻米产业化。（2）以银龙蔬菜为依托扩大设施菜田、无公害生产基地，形成蔬菜出口加工产业化。（3）以“皇母”、“施普”品牌为核心，形成蟠桃产业化。（4）以光明乳业为龙头，形成万头奶牛生态养殖和奶制品加工产业化。（5）以“唐龙”、“申漕”特种水产为基础，实施白对虾产业化。（6）以“大昌双汇”猪肉制品为重点，扩大肉制品产业化规模。（7）开发环境友好型的果林养禽业，形成三黄鸡等禽类产业化。（8）开发资源节粮型的松隐肉山羊项目，形成产加销一体的肉羊产业化。（9）开发“多利升”精品西瓜、优质草莓、葡萄、组培花卉，形成规模产业。（10）开发特色生态大色块为主体的农家乐休闲旅游，培育基地，打造品牌，形成生态农业旅游产业化。（四）加大农业政策推动力。按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，调整区、镇财政支出结构，进一步增加农业基础设施投入资金在财政支出中的比重。重点在设施粮田建设、设施菜地建设、农业机械装备、农田水利建设、动植物病虫防治和疫病防疫体系建设等方面加大投入力度。农业增长方式实现从依靠资源增长向依靠资源、知识、智力增长的转变；依靠科技和人才支撑，加大科教兴农投入力度。区、镇财政每年安排专项资金用于农业“四新”项目，每年安排专项资金用于农民职业技能培训、实用技术培训、科技入户工作和“专业农民”培养。二、以促进农民非农就业为抓手，进一步加快农村富余劳动力转移（五）坚持政策支持和市场导向相结合，有计划地转移农村富余劳动力，妥善解决被征地农民的就业问题。充分发挥政府政策引导和市场配置资源两种优势，实行一次就业政府政策支持，二次就业市场导向为主。确保全区每年新增就业岗位2万个，其中新增农村劳动力非农就业岗位不少于1万个。对新办企业招收员工，50％由当地政府劳动保障部门服务机构根据劳动力资源状况开展定向推介，50％由企业向市场招收；凡是录用人员，企业均应办理用工登记手续，签订劳动合同。根据企业录用本地员工情况，政府给予一定的财政补贴支持。第2页共7页（六）坚持创业带动就业与政府购买公共服务相结合，鼓励、支持自主创业和就业。要综合运用市委、市政府促...
