吴英案透露出来的民间集资问题分析 吴英案的发生背景,是全国范围内的民间借贷难题。虽然打击力度不减,但非法集资类案件数量迭增,非法集资活动形式亦更丰富。放开金融垄断、松绑民间融资方为正途 女儿终审被判死刑后,瘦削的吴永正立刻带着满箱的材料赶到北京,接连数日参加研讨会、接受多家媒体采访,坚称自己的女儿吴英“没有犯罪”。 现年 3 1 岁的吴英,系浙江东阳本色控股集团有限公司原董事长,2 0 0 9 年 1 2 月 1 8 日,因集资7 .7 亿元,其中 3 .8 亿元尚未归还,金华市中级法院以集资诈骗罪判处吴英死刑。2 0 1 2年 1 月 1 8 日晚,当日才接到通知匆匆赶到杭州的吴英案辩护人、京都律师事务所律师杨照东和同事张雁峰,收到了浙江省高级法院的终审裁定:吴英因集资诈骗罪二审被判死刑。 消息传出,舆论普遍同情,希望负责死刑复核的最高法院能够“刀下留人”。2 月 1 4 日,最高法院新闻发言人孙军工通报,已受理吴英集资诈骗案,将审慎处理本案。 等待最终命运的吴英,只是因“非法集资”而丧失人身自由甚或生命的众多民间“传奇”中最受关注一例。浙江民间资本活跃,据浙江省高级法院数据,从 2 0 0 7 年到 2 0 1 1 年,共有2 1 9 人因犯集资诈骗罪而被判处刑罚,因集资诈骗罪而获刑的人数从 2 0 0 7 年的8 人上升到2 0 1 1 年的7 5 人,增长超过 8 倍。 集资诈骗罪是非法集资类案件刑期最高的一种罪名。根据最高法院 2 0 1 1 年颁行的《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,非法集资刑事案件可能触犯的罪名还包括非法吸收公众存款罪、非法经营罪、虚假广告罪和“擅自发行股票、公司、企业债券罪”,其中以非法吸收公众存款罪最为典型。 公安部数据显示,2 0 0 8 年至 2 0 1 0 年,全国公安机关破获非法集资类案件5 0 0 0 余起;2 0 1 1 年 1 月至 9 月,全国共立非法集资类案件1 3 0 0 余起,涉案金额达 1 3 3 .8 亿元。非法集资类案件的发生背景,是全国范围内的民间借贷难题。在浙江京衡律师集团主任陈有西看来,“吴英案表面上好像是一个小姑娘的事情,实际上成了民间金融借贷的一次集中体现。” 从某种意义上讲,这也是中国宏观调控“不适之症”与金融监管积弊的全面爆发。 在这个背景下,《财经》杂志回溯非法集资的历史及其发展过程中的法制变化,希望厘清非法集资和民间借贷的界限所在。总体来看...