工会帮扶服务工作转型发展的调研前言：随着近年来基层工会的数量日益增加，会员职工队伍不断壮大、结构不断变化，工会帮扶服务工作的空间得到进一步拓展。在市县帮扶中心建设和帮扶工作取得长足发展的背景下，推动工会帮扶服务工作转型发展，是一种必然趋势，是工会主动参与全面深化改革、创新职工服务体系和增强工会组织吸引力凝聚力影响力的重要抓手。为调查了解工会帮扶服务工作的基本情况，摸清企业和职工的实际需求，了解存在的困难和主要问题，研究推动工会帮扶服务工作转型发展的思路和实现路径，我们于2014年通过实地调研、座谈、问卷、统计等多种形式，对全省工会帮扶服务工作情况进行了一次调研。现形成如下报告：一、工作现状1.工会帮扶服务平台建设持续推进我省工会自2002年起开始建设帮扶服务平台，至2007年底，13个省辖市、52个县（市）总工会建成率达100%，市县两级工会帮扶服务平台架构基本形成。2008年起，工会帮扶体系建设步伐明显加快，帮扶工作社会化、制度化向纵深发展。2011年起，全省工会着力推动帮扶网络建设向各类开发区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）和规模以上企业延伸，逐步实现地区工会帮扶服务中心与区域性工会、行业性工会及基层工会帮扶服务工作的有机衔接，帮扶服务网络向更广泛的基层工会覆盖，帮扶服务工作向更广泛的职工群众靠拢。截至2014年底，已建成县级以下工会帮扶工作站（点）13683个，以市级帮扶中心为骨干，县级帮扶中心为支撑，开发区（园区）、乡镇（街道）、企业帮扶工作站（点）为基础的工会帮扶工作网络已基本形成。表1：县以下工会帮扶服务帮扶中心（站、点）建设情况工会层级数量（个）开发区（工业园区）帮扶服务中心（站）389其中：省级以上开发区（工业园区）帮扶服务中心（站）121乡镇（街道）工会帮扶服务站1478村（社区）工会帮扶服务站（点）4467企业工会帮扶服务站（点）7349合计136832.工会帮扶服务工作不断形成常态一是推动健全民生政策体系。各级工会主动参与涉及职工切身利益的法律法规和政策的制定，从源头上最大限度地保障职工群众的权益。二是建立扶贫帮困长效机制，将工会认定的特困职工全面纳入政府救助体系，发挥政策效应,加强扶贫帮困。三是建立内外协调机制。一方面，工会积极争取党委、政府对帮扶中心场地、人员、资金等方面的重视和支持，目前，全省有11个市35个县工会帮扶中心争取到事业编制；另一方面与劳动保障、民政、人事、教育、卫生、司法等政府部门建立工作联动机制，联建工会爱心超市、药店、学校等，为困难职工提供优惠便捷的服务。四是建立资金保障机制。目前，市、县工会基本形成了以财政拨款、工会经费投入、社会捐助为主的资金来源渠道，资金数额逐年增多，帮扶实力不断增强。五是积极探索日常帮扶措施，逐步实现常态化、长效化。将送温暖、金秋助学活动打造成工会围绕大局、履行职责、服务职工的知名品牌。表2：各级工会已实际开展的帮扶项目比例帮扶项目开展比例（%）生活救助98.2助学救助98.2医疗救助97.4就业培训86.8信访接待86法律援助85.1职业介绍78.9心理咨询67.5创业指导47.4小额借（贷）款26.3其他（互助互济、爱心基金、帮扶市场婚恋交友、志愿者服务等）10.53.工会帮扶服务跨出转型发展步伐各地工会开始积极探索创新，逐步寻求将服务对象向会员职工转变，把服务网络向基层企业延伸，使服务内容向满足职工群众多元化需求拓展，让更多职工能享受普惠服务。一是拓展帮扶中心服务功能。市县工会对外争取资源，对内提档升级，救助、维权、服务“三位一体”帮扶格局不断强化。7个市68个县（市、区）工会困难职工帮扶中心已更名为“职工服务中心”，在可提供的服务项目设置上，除了就业帮助、生活救助、法律援助三大传统类别外，还有心理咨询、劳模服务、互助互济、维权服务、购物旅游、婚介家政、体检疗养等，实现逐年增加。二是下移帮扶服务工作重心。推动工会帮扶服务重心向基层工会靠近，进一步拓展工作领域，延伸服务内涵，致力于为更多的职工提供多元化的公共服务。三是创新帮扶服务工作载体。各地工会立足实际，谋划打造深受职工欢迎、能够普惠职工的服务项目。省总工会...
