安 全 生 产 责 任 体 系 建 设 的 重 点 和 关 键 一 、 前 言 煤 矿 安 全 是 煤 炭 企 业 永 恒 的 主 题 ， 没 有 安 全 ， 就 没 有 生 产 、 没 有效 益 、 没 有 企 业 的 稳 定 发 展 。 煤 矿 安 全 生 产 历 来 是 社 会 关 注 、 人 民 关心 、 国 家 重 视 的 突 出 问 题 ， 对 煤 矿 企 业 来 说 ， 安 全 就 是 生 命 ， 安 全 就是 效 益 ， 安 全 就 是 稳 定 。 安 全 是 煤 矿 生 存 和 发 展 的 基 础 ， 煤 矿 本 身 存在 的 安 全 生 产 的 风 险 性 比 较 大 ， 它 主 要 是 由 煤 矿 作 业 现 场 复 杂 的 安 全生 产 环 境 和 各 种 不 确 定 安 全 生 产 因 素 所 致 。 煤 矿 的 安 全 生 产 一 直 是 国家 及 各 企 业 最 关 注 的 部 分 ， 因 为 它 的 高 危 性 质 决 定 了 煤 矿 安 全 生 产 的重 要 性 。 近 几 年 ， 国 家 为 了 减 少 煤 矿 生 产 中 所 发 生 的 事 故 ， 不 断 完 善煤 矿 安 全 管 理 中 的 法 律 法 规 ， 加 强 对 生 产 的 安 全 生 产 管 理 ， 提 高 企 业的 成 员 的 安 全 意 识 。 各 级 煤 炭 管 理 机 构 也 都 在 大 力 强 调煤 矿 安 全 生 产建 设 ， 特别是 安 全 生 产 体 系 建 设 ， 全 国 各 地煤 矿 也 都 在 积极加 强 煤 矿生 产 现 场 的 整顿和 安 全 工作 ， 也 取得了 煤 矿 重 大 安 全 事 故 数量逐年 下降的 成 果。 但这并不 代表目前 煤 矿 的 安 全 生 产 管 理 已完 全 没 有 问 题了 。 当前 全 国 各 地煤 矿 安 全 生 产 的 形势依然十分 严峻， 重 大 事 故 时有发 生 ， 依然需要 积极加 强 煤 矿 作 业 的 安 全 生 产 体 系 建 设 。 新的 时期，煤 矿 安 全 管 理 的 重 点 在 于制度建 设 和 “以人 为 本 ”管 理 理 念的 相互融合， 构 建 适合煤 矿 自身 的 安 全 生 产 责 任 体 系 。 二、 安 全 生 产 责 任 体 系 建 设 的 重 点 煤 矿 企...
