实施人才优先发展方针的必要性和着力点 王立新 邱永明 内容提要：人才在现代经济社会发展中第一资源的地位和作用决定了人才优先发展的必然性和必要性，确立人才优先发展方针是科学发展观的深化和落实，是我国发展战略布局的重大调整。落实人才优先发展方针必须坚持“四个优先”。 人才资源是当代经济社会发展的第一资源，优先开发人才资源是许多国家实现经济追赶的成功经验。《国家中长期人才发展规划纲要（2010——2020 年） 》（以下简称“人才规划”）中提出了人才优先发展的指导方针，确立了人才在整个经济社会发展战略布局中处于优先发展的重要位置，对于加快建设人才强国、实现我国发展战略目标，意义十分重大。但是，我们必须清醒看到，要落实人才优先发展的方针任重道远，必须切实把人才工作摆在经济社会发展布局中优先发展的位置，找准落实人才优先发展方针的着力点，以人才优先发展推进我国经济社会又好又快发展。 一、 确立人才优先发展方针的依据和意义 我 国 改 革 开 放 以 来 ， 人 才 工 作 经 过 了 三 个 发 展 阶 段 ：1979-1999 年提出加强人才队伍建设的探索阶段。确立了“尊重知识、尊重人才”的方针。但没有提出人才强国战略，没有形成全国性的人才工作整体计划，也没有将人才计划纳入国民经济和社会发展总体计划；2000-2009 年提出和实施人才战略的总体谋划及推进阶段。2001 年将实施人才战略作为专章列入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。《 2002-2005 年全国人才队伍建设规划纲要》首次提出了“实施人才强国战略”，人才强国战略提升为国家战略。2003 年12 月下发的《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，全面部署了人才工作的根本任务，制定了一系列有关方针政策。2007 年，人才强国战略作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一，写进了中国共产党党章和党的十七大报告。由此人才强国战略的实施进入了全面推进的新阶段，但尚没有确立人才优先发展战略布局；2010 年，国家首个中长期人才规划出台。《人才规划》是新中国成立以来第一个中长期人才发展规划，是实施人才强国战略的总体规划，明确了人才发展的重要指导方针，提出了人才支撑到人才引领的理念，确立了人才在整个国家经济社会发展战略布局中的优先发展的战略位置，指明了建设人才强国的基本路径，回答了一个国家要成功赶超的首选方略。可以说，这是党中央站在新的历史起点上...
