前 言 随着经济的发展和社会的进步，人们在生活水平提高的同时，对社会服务的需求不断加大。在我国大中城市里，越来越多的家庭要求社会提供形式多样，质量满意的家政服务。发展家政服务业，对改善人民生活具有重要作用，对开发就业岗位，特别是解决妇女就业问题，也具有积极作用。目前在城市中，大力发展家政服务业，并通过发展扩大就业，已具备相应条件。 从劳动力供给情况看，家政服务人员的供方市场是源源不断的。目前，我国城镇有下岗职工 6 5 0 万人，失业人员 5 7 0 万人，加上每年新增长劳动力 8 0 0万人，还有农村富余劳动力 1 .4 亿人，形成我国就业工作的巨大压力。但经济发展所能容纳的就业机会则很有限，以经济增长速度为8 %计算，每年可新增就业机会 7 0 0 万个，因此，大批劳动者急需创造新的就业岗位和就业机会。 从产业结构调整进程看，城市服务业是具有巨大潜力的就业新领域。农业的调整带来农村富余劳动力向城市的流动,制造业的升级换代促使一部分劳动力向第三产业转移。而目前，我国第三产业从业人员只占全部从业人员的2 6 ％，与发展中国家第三产业从业人员占4 0 %、发达国家 6 0 %以上的比例尚有较大差距。这种差距，从另一方面来看，就是吸收就业的潜力。劳动保障部对沈阳、青岛、长沙、成都四个城市 1 6 0 0 户居民需求的调查，需要社会提供服务的家庭占到 4 0 %，以此推算，四个城市约有 1 1 5 万个家庭可以提供2 0 0 万个就业岗位（目前尚有空缺 1 0 0 万个）。再推算全国 3 2 个特大城市和4 3 个大城市，可提供的就业机会至少在 1 5 0 0 万个以上。 从家政服务的需求来看，在城市中，可以说是一个亟待开发的就业大市场。中国社会正在步入家庭的小型化，人口的老龄化，生活的现代化和劳动的社会化，这些都可以直接促使人们产生家政服务的需求。我国超过 6 0 岁人口占总人口的 1 0 %，这是中国进入老龄化社会的标志；我国 1 0 岁以下人口占总人口的 2 5 %，两者之和为3 5 %，按城乡人口 3 ：7 的比例计算，城市的老人和儿童有 1 .2 亿人，他们首先是需要得到社会、家庭或他人照顾的群体，这其中，隐含着对家政服务的巨大需求，同时不少现代的家庭已经具备接受社会提供家政服务的能力和条件。在上述四城市调查中，家政服务占全部社区服务需求的 3 0 %以上，也就是说，在社区 1 5 0 0 万个可能的就业机会中，有5 0 0 多万个家...
