集体林权制度改革承包方案 柳林镇上卓村集体林权制度 改革承包方案 为了进一步深化集体林产权制度改革，加快林业发展，解决集体林归属不清、权责不明、利益分配不合理、经营机制不活、产权流转不规范等问题。根据省、州、县、镇有关林改文件精神，召开村民大会幷结合本村实际，特制定柳林镇上卓村集体林权制度改革承包方案。 一、基本情况 上卓村共有五个村民小组，380 户，1606 人（其中涉及本次林改的组共五个，分别为上卓村第 一、 二、 三、出路、哇路组，涉及本次林改的共计 380 户 1606 人）。全村共有林业用地面积 1233 亩，其中有林地面积 223 亩，灌木林地面积 837 亩，宜林地面积 173 亩。林改前有林权证的护村林面积 0 亩，在上卓沟与唐尕川、上城门、寺台子争议面积1077 亩。 二、组织机构 1、成立了上卓村集体林权制度改革领导小组； 2、成立了上卓村集体林权制度改革工作小组； 3、成立了上卓村集体林权制度改革理事会； 4、成立了上卓村集体林权制度改革矛盾纠纷排查调处小组。 三、承包方案坚持的原则 四、 1、坚持村民平等享有集体林地承包经营权的原则，按照户籍在册每户所有人员的人数来确定承包份额（以户籍证明人口为准），切实做到按户承包，按人分山，但比例不低于 80%。 2、坚持以家庭承包经营为主，联户合作经营、集体股份合作经营等经营形式为辅的原则，但其他比例不高于集体林面积的 20%。 3、坚持有利于保护和发展森林资源、有利于农牧民增收致富、有利于农牧村经济发展，将产权改革和林地经济发展有机结合的原则 4、坚持公开、公平、公正的原则，充分尊重群众意愿，承包的程序、方法、内容和结果四公开。确保农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。 5、坚持尊重历史，保持林业政策连续性的原则。 6、坚持经营和管护并重，切实保护现有林木的原则。在处理农民得实惠与生态受保护关系上，要加强现有林木的管护，不论以任何形式取得承包经营的农户，不得乱砍滥伐，林改不能以林木资源消耗为代价，更不能以破坏生态环境为代价。 五、改革的内容、办法 （一）本次林改参改人员确定 以本村现有农村人口在 2010 年 4 月 30 日以前出生的人口为准（调取户籍证明为标准），截止时间以后新出生和落户人数不再享受本次林改政策；户口在本地，人员长期在外的参加本次林改；退役军人（没有落实工作）的参加本次林改其中志愿兵不参加本次林改。 （二）改革办法 1、本村经...
