工程成本控制办法为了规范集团各建设项目工程成本的管控工作，提升建设工程成本管控水平，特制定本办法。1适用范围本办法适用于集团及下属各子集团（公司）、项目部（即发包单位项目部，下同）的建设工程成本管控工作。2职责2.1建设管理事业部是工程成本管控工作的归口管理部门，负责对集团所有建设项目工程成本全过程持续管控，包括对工程成本工作的技术服务、指导、检查、控制。3.1.1负责汇总目标成本测算表，制定成本控制目标。3.1.2负责监督、检查项目部建设工程成本控制的落实工作，动态考核评价目标成本管控业绩。3.1.3负责制定目标成本测算的统一规范标准，建立工程成本信息库。2.2子集团（公司）、项目部履行建设项目工程成本管控的主要职责。负责建设项目工程成本管控的具体实施工作。3.2.1负责目标成本初步编制并报审。3.2.2负责针对整个项目全过程中各阶段实际发生成本实施连续监控和动态管理。3.2.3负责提炼归集工程成本数据报送建设管理事业部。2.3集团或派驻子集团（公司）、项目部稽察组负责建设项目工程成本管控工作的监督。2.4集团或派驻子集团（公司）、项目部对标验收组负责建设项目工程成本管控工作的对标。3工程成本管控3.1工程成本管控的方法是建立事前预测、优化，事中动态控制和事后分析、评价的动态管控体系，“全过程、全员、全面”推行目标成本管理。目标成本管理分为目标成本的制定、实施、后评价阶段。3.2目标成本的制定3.2.1全过程目标成本一般分为三个阶段（即三个版本）：项目定位阶段版、规划方案阶段版、批准执行版。目标成本的确定权和修订权均在集团董事会。3.2.2项目定位阶段版目标成本。项目投资决策阶段，建设管理事业部审核项目部提交的目标成本初步测算方案，依据政策文件、销售预测、技术工艺和方案指标等，结合市场影响成本的因素，会同集团财务管理部测算出立项决策的投资估算，按照集团相关管理权限划分方案执行审批。作为建设项目总目标成本。3.2.3规划方案阶段版目标成本。方案设计阶段，依据审定的总目标成本、规划方案、建筑方案设计，建设管理事业部会同财务管理部编制目标成本表，按照集团相关管理权限划分方案执行审批。审批后的目标成本作为建设项目的成本控制指标。3.2.4批准执行版目标成本。施工图设计阶段，建设管理事业部依据审定的施工图设计文件编制目标成本，填报《目标成本确定审批表》（附表CK01）报集团批准后作为最终执行版。3.3目标成本实施是否最高层项目部目标成本确定审批表建设管理事业部决策层子集团目标成本确定审批流程图稽察对标验收4.3.1成本目标过程控制4.3.1.1项目部、子集团（公司）、建设管理事业部、集团职能部室根据各自职责，严格依据目标成本，对项目开发过程中各阶段成本实施连续监控和动态管理。4.3.1.2依据部门职责组织或参与所有影响项目成本的业务，包括但不限于以下内容：（a）总成本优化控制：围绕目标成本的限额指标进行设计优化。（b）低效资产设计指标的控制：如人防工程等政府法规强制要求建设的内容。（c）结构设计指标控制：设计单位承诺执行限额设计是投标入围的基本条件。（d）材料设备性价比控制：应选用适当并环保节能的材料、设备。（e）建筑立面、室内精装修、景观环境及泛光照明等效果类设计的控制：方案汇报确定过程建设管理事业部全程参与，方案需经建设管理事业部测算后，连同成本测算一并向集团汇报决策。（f）发图控制：正式施工图发出前，应提前征求建设管理事业部有关图纸测算指标意见。（g）招标（采购）、直接委托和限价。（h）合同签订。（i）设计变更与现场签证。（j）合同付款。4.3.1.3项目定位阶段成本控制积极推行价值工程,通过技术比较、经济分析、功能评价,力求技术先进与经济合理相结合。不断寻求降低项目成本、提升项目价值的对策与方法。4.3.1.4规划方案阶段成本控制（a）需委托设计单位进行的规划设计工作，应采取招标方式，择优确定。（b）总体规划设计每一阶段都必须要求设计单位出具《设计概（预）算》，与目标成本进行分析比较，均不得突破目标成本，除非成本目标经过规定流程审批通过得到调整。4.3.1.5施工图设计阶段成本控制（a）完善设计委托...
