精品文档---下载后可任意编辑—教育管理体制改革的基本框架教育管理体制改革的基本框架 amp;nbsp 华东师大课程与教学讨论所教授、博士生导师 amp;nbsp amp;nbsp amp;nbsp amp;nbsp 赵中建 聊城大学教育科学学院教授、华东师大课程所博士 马开剑 市场经济的进展，教育举办者、管理者和办学者的多元化，使得教育活动各要素之间的相互关系和其组织运行方式发生了重大变化，保守上政府与学校的关系以和相应的决策机制也发生根本性改变。加入 WTO，我国在教育服务领域对外开放方面的许诺，使我国教育融入到了国际教育大市场中，教育政策法规更加公开、透明、完善，政府管理教育的模式也由“行政控制模式”转向“监督与服务模式”，为此，整个教育管理体制也必需重构。 重构教育管理体制的总体思路是，依照全面建设小康社会、继续推动社会主义市场经济体制和我国经济、社会、科技与文化进展的要求，建立健全与完善教育法规，政府依法进行宏观管理；进展社会中介组织，引入市场竞精品文档---下载后可任意编辑争机制；学校面对社会依法自主办学，切实扩大学校的办学自主权；构建权责分明、协调法律法律规范的新体制。其内容包括：转变政府职能，重构管理模式和决策机制；重构政府与学校的关系，建立现代学校制度。 一、重构政府教育公共管理体系 转变教育决策机制 在保守的教育管理体制中，政府以行政手段直接干预了过多的教育事务，结果政府不堪重负，管了许多本不该管的事务，而许多该管的事情却反而没有管好。为此，必需重构政府教育管理体系，主要包括教育行政体系和政府决策机制的改革。 1．在行政体系上，实现政府教育行政管理的组织结构重组和政府职能转变，即从控制性管理走向提供公共服务的政府服务，相应地确定管理权限，充沛利用市场作用并协调市场职能。 保守观念认为，只有在微观经济领域才可由私营企业或非政府组织进行管理，而在公共服务领域则应该由政府垄断。但是，公共管理理论的最新进展和西方近 30 年的政府改革实践，却强调政府要取消对公共服务领域的垄断精品文档---下载后可任意编辑广泛引入市场竞争机制，让更多的私营部门参加到公共服务产品的供给中来，以此提高公共服务的质量与效率。因为，政府的能力是有限的，政府不可能提供民众所需的所有公共物品。所以，建立公共部门与私营部门、非政府组织和非盈利组织的合作伙伴关系，并由它们分担局部保守上由政府承当的“划桨”的职能，是政府公共管理的理性选择。...
