精品文档---下载后可任意编辑促进新兴产业创新进展要处理好五个关系 促进新兴产业进展，是培育增长新动能、推动产业升级、推动供给侧结构性改革和经济高质量进展的重要内容和战略举措
《国务院关于加快培育和进展战略性新兴产业的决定》发布以来，围绕七个领域的战略性新兴产业，从中央到地方各级政府都加大了对新兴产业的投入和支持的力度，我国新兴产业规模迅速壮大，竞争实力不断增强，成为引领经济高质量进展的重要动力
进一步促进新兴产业创新进展，需要着重处理好以下五个关系
一、政府投入支持与发挥市场力量的关系 促进新兴产业创新进展，进一步集中力量加大对重点领域的投资和政策支持是必要的，有利于发挥我国集中力量办大事的制度优势
为了取得更好的效果，需要处理好政府与市场的关系
关键是要尽可能将政府投入与社会资本利益捆绑起来，社会资本要占有足够多的投入比重，建立相应的利益共享和风险分担机制，减少政府不当干预，充分发挥社会资本的积极性，以确保投资决策的合理性和持续的进展动力，避开出现企业过度依靠补贴进展，把风险转移到政府方面的情况
以政府投入带动社会资金参加的一个典型成功案例，是以色列政府于 20 世纪 90 年代推出的政府引导基金—亚泽马（Yozma）基金
Yozma 基金由政府全资设立，投资参股若干个私人风险投资子基金，可对每只子基金投入 40%的份额（最高可达 800 万美元），这样政府投入的 1 亿美元的 Yozma 基金就可以吸引大约 1
5 亿美元的社会资金
同时，每只子基金都交由社会化、专业化的管理机构和人员负责运营，还给予私人投资者在 5 年内以优惠价格买断资金中政府份额的权利
这种制度设计不仅向投资者提供了资金供给和风险分担的机制，而且引入了足够的激励机制，吸引了职业风险投资机构和高素养的基金管理人员的参加，取得了非常好的新兴产业进展效果
我国的国家新兴产业创业投资引导基金也是在学
