第 1 页精品文档---下载后可任意编辑动物卫生行政处罚程序基本制度讨论 动物卫生行政惩处程序是动物卫生监督机构实施行政惩处过程中在时间和空间上的表现形式，即动物卫生监督机构在做出动物卫生行政惩处行为时必需遵守的步骤、挨次、方式和时限等相关要求。为严格执法程序，法律法律规范执法行为，切实保障相对人的知情权、陈述申辩权、听证权等合法权益，《行政惩处法》第三、六、三十一、三十七、四十条和《农业行政惩处程序规定》第十九、二十、三十六、四十二条等都规定了行政惩处过程中应遵循的基本程序性制度，这些基本制度是动物卫生监督机构在行政惩处过程中必需执行的程序性制度，否则会导致行政惩处无效。笔者结合执法实践进行了梳理，以期与业内同仁共同学习。 1 动物卫生行政惩处程序的告知制度 动物卫生行政惩处程序的告知制度是指动物卫生监督机构和执法人员在实施行政惩处的过程中，依法将当事人应当知晓的事项通过肯定的途径和方式告知当事人的一种执法程序性制度。惩处告知主要包括告知行政惩处确定的内容、事实、理由和法律根据，告知当事人在法定期限内履行方式和提起行政复议、诉讼的救济权利与途径等。告知的形式和方法，可分为口头告知、书面告知、邮寄告知和公告告知等。告知后，动物卫生监督执法机构应当充分听取第 2 页精品文档---下载后可任意编辑当事人的看法，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，经复核应当予以接受的，要赐予接受并记入卷宗。 2 动物卫生行政惩处程序的听证制度 动物卫生行政惩处程序中的听证制度是指动物卫生监督机构作出行政惩处确定之前，动物卫生监督机构告知确定的事实、理由及根据，符合听证条件的并告知当事人依法享有听证权利，由当事人参加听证陈述看法、供应证据，以及动物卫生监督机构听取看法、查明事实，并作出相应惩处确定的一种程序性法律制度。根据《行政惩处法》《农业行政惩处程序规定》等规定，动物卫生行政惩处程序中的听证是动物卫生监督机构在作出责令停业、撤消答应证、较大数额罚款等行政惩处确定之前应当事人的申请所组织的听证，在听证程序中，当事人有权提出有利于自己的证据，有权充分表达自己的看法和主见，有权反对不利于自己的证据，有权和执法人员进行对质辩论。关于动物卫生惩处听证制度在执法实践中应关注以下几个方面。 2.1 惩处听证的适用条件 对于动物卫生行政惩处中的听证程序，必需符合两个基本条件，且同时具备。一是动物卫生监督机构...
