精品文档---下载后可任意编辑印度的就业政策措施与社会保障体系一、印度经济开展与就业问题印度是世界上第二人口大国，2001 年总人口已超过 10亿人，其中劳动人口超过 4.05 亿人。印度的人口年增长率1991 年为 2.03%，1998 年为 1.68%〔注：〔印〕塔塔效劳公司：?1998～1999 年度印度统计年鉴?第 45 页。〕，这意味着每年新增劳动力 700 万人〔劳动力参加率 1997 年为41.8%〕〔注：〔印〕塔塔效劳公司：?1998～1999 年度印度统计年鉴?第 161 页。〕。因此，就业问题是印度经济开展精品文档---下载后可任意编辑所面临的一大难题，印度政府为解决这一问题作出了持续的努力，发挥着重要的作用。〔一〕印度经济开展与就业问题独立 50 年来，印度经济开展取得了令人瞩目的成就，尽管如此，印度经济仍然是开展中的市场经济，就业问题仍然未能较好解决。印度经济开展的目标之一，是消除失业和向千百万无业者提供有酬劳的就业时机。然而，50 年来的开展历程说明，这一目标未能实现。如 1951 年印度的失业人数仅为 330 万，到 1990 年已上升为 2800 万〔注：鲁达尔·达特：?印度经济?1996 年英文版，第 10 页。〕。这意味着在这期间印度经济开展未能吸收同期正常增长的劳动力，更不用说减少积压的失业人数。印度未能在解决失业问题上取得重要进展。所以如此，原因是多方面的，其中起主导性作用的因素，一是人口及劳动力过快增长，超过了经济开展所能提供的新增就业时机；二是经济开展过程中的资本——技术密集化趋势，导致经济增长加速而就业时机相对减少，进一步加重了就业压力，使印度的失业问题日益突出。失业问题的社会经济后果也是多方面的，其中重要影响之一是加重了印度社会的贫困问题。贫困问题是印度经济社会开展中严重而又长期存在的问题。虽经独立后 50 年的开展，精品文档---下载后可任意编辑生活在贫困线以下的人口占全印度人口的比例仍然很大，例如，1992 年这一比例为 41.7%，即生活在贫困线以下的人口总数达 3.548 亿〔注：鲁达尔·达特：?印度经济?1996年英文版，第 318 页。〕。据有关资料分析，造成贫困的重要原因之一是失业或就业不充分。因此，解决就业问题与消除贫困问题是紧密相关的。虽然印度解决就业问题的效果并不理想，但 50 年来为解决这一问题而付出的持续努力却不能说没有作用。假如没有长期持续的努力以解决这一问题，今日印度的失业和贫困问题会更加严重。〔二〕印度政...
