第 1 页 共 14 页精品文档---下载后可任意编辑征地拆迁问题及对策 一、征地拆迁存在的问题 〔一〕法律、法规的缺失。长期以来，农村房屋拆迁处于无法可依的状态，对农民房屋的私有财产权，始终实行忽视或放任看法，在可见的法律法规中，房屋仅被包含在“附着物”之中，严重混淆了农民土地的集体全部性质和房屋的的私有性质。地方政府在办理农村房屋拆迁补偿事宜时主要参照国有土地上的城市房屋拆迁补偿方法进行。〔二〕农民失地问题的影响。土地既是农民的基本生产资料，也是农民的最可靠的生活保障。在当前社会保障制度还不健全的状况下，土地一旦被征占，就意味着农民失去了基本生活保障。20 世纪 90 年月以后，各地普遍实行征地时一次性地支付补偿金，让被征地农民自谋职业。自谋出路的失地农民，就业方面明显处于劣势地位，很简洁陷入失地又失业的逆境。失地农民文化程度不高，缺乏非农就业技能，在就业方面明显处于劣势地位，目前相当一部分处于失业和半失业状第 2 页 共 14 页精品文档---下载后可任意编辑态，失去土地后生活水平下降的现象相当普遍。实行货币补偿后，失地农民自行解决养老、医疗、失业等社会保险待遇，但从总体上看，失地农民社会保障覆盖面窄，保障水平低。〔三〕拆迁房屋权属、面积确定难题。1．拆迁房屋的权属问题。农村集体土地产权不清，是农村房屋拆迁农民权益得不到有效爱惜的深层次缘由。由于我国规划、土地管理起步较晚，在地籍初始登记时，缺乏统一严密的政策、步骤和方法，再加上政策宣扬不到位，农民法律意识淡薄，致使登记工作不法律法律规范，造成地籍资料不完好、地籍要素记载不详、土地错登记、漏登记等问题大量存在。又因时间跨度长，许多房屋的土地证记载与实际状况不符，导致在拆迁过程中对房屋产权难以确认。有些年月久远的无证老房，也因为使用人不能提供合法的权属凭证而无法确权。2．违章建筑的存在。违章建筑的扩大和缺乏管理加大了拆迁难度。首先是由于国家对土地的宏观调控和城市规划把握，剥夺了部分农村村民审批宅基地的权利，造成不少农民的实际居住困难，有的第 3 页 共 14 页精品文档---下载后可任意编辑农民因此搭建违章建筑用于居住；其次受经济利益的驱动，许多农民为了追求房屋租赁利润，违反政策，突破规划乱搭乱建，用于出租；还有部分农民法律意识不强，以为可以在自己的房前屋后及自留地小搭小建，形成大面积的违章建筑。而政府对违章建筑缺乏有效管理手段，土...
