人大监督要把握好“三要素”监督权是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职能
新形势下,如何履行好人大监督职能,成为各级人大关注的重要问题
人大监督要取得实效,笔者认为必须把握好“三要素”
一是要明确人大监督的方向
人大监督的内容十分广泛,涉及政治、经济和社会生活的各个方面,不能事无巨细,眉毛胡子一把抓
只有突出重点,注重方法,才能取得好的效果
在监督的内容上,要按照中央五号文件和监督法的规定,坚持围绕中心、服务大局的原则,以“党政关心的重大问题、群众关注的热点问题、人大能够帮助解决的突出问题”为重点,精心选择监督课题,认真提出建议意见
在监督的方法上,要本着依法、及时、广泛、实用的原则,多提建设性意见和建议,充分利用公告、会刊、媒体等形式向代表通报和向社会公布,广泛宣传报道人大常委会的监督工作
要以帮助部门改进工作、提高质量为前提,而不能专挑毛病、一味指责
在监督的角度上,准确把握人大的性质,将人大监督与党的监督、政协监督、行政监督区别开来,决不能代替他们行使职权,要注重摆事实、讲道理,做到以理服人
二是要拓展人大监督的渠道
随着我国民主法制建设的逐步深入,对人大监督也提出了新的更高的要求
新形势下,人大监督要注重在丰富形式、深化内容上下功夫,提高人大监督的质量
在人大监督的运作形式上,要充分运用、输代表建议意见、听取工作报告、作出决议决定、开展执法检查、加强个案监督、开展工作评议等多种监督形式,拓宽人大监督的渠道
在人大监督的具体操作中,要重点做好办理代表建议意见工作,在坚持“人大代表写建议、人大领导审建议、党委领导批建议、政府部门办建议”工作方式的基础上,重点在督办上下功夫,突出“重点建议、重点单位、重点项目”,切实让建议落到实处、取得实效
同时,在每个环节,积极邀请人大代表参与,认真听取人大代表的建议,不断提高人大代表的满意度
三是要提高人大监督的实效
人大监督是一项政策