中国水污染防治审计案例 审计项目名称：海河流域水污染防治审计 审计对象：各级政府及所属环保部门，财政部门，项目单位，企业等 审计目标：到2003 年底，中国政府批准的《海河流域水污染防治“十五”计划》（2001－2005）的阶段性目标是否实现？ 审计性质：效益审计 审计实施：审计署农业与资源环保审计司、审计署驻地方特派员办事处、地方审计机关进行联合审计和平行审计 审计范围：2001 年至 2003 年，海河流域水污染物总量控制措施实施情况，中央、地方政府和企业履行海河流域水污染治理责任情况。 一、背景（一）海河流域水污染防治项目背景：海河流域地跨 6 个省市（北京市、天津市、河北省、河南省、山东省、山西省），流域面积占全国总面积的3.3%，人口约占全国的10%。海河流域环境背景是：水资源短缺，工业结构不合理，污染严重。流域位于中国中东部，处于干旱和湿润气候的过渡地带，是东部沿海降水最少的地区。一些规模小、技术含量低 的造 纸 、制革 和酿 造 企业由 于技术和成 本 等多 方面问 题 ，不能 实现达 标排 放 ，污染严重。为 治理海河流域污染，政府批准实施《海河流域水污染防治“十五”计划》（2001－2005）（以 下 简 称“计划”）。计划在 6 个省投 资400 亿 元 人民 币 （约50 亿 美 元 ），通 过建 设 污水处理厂 、清 洁 生 产 、工业污染源治理、流域综 合整 治、生 态 农业、饮 水打 井 、环境监 测 能力 建 设 等7 项措施，控制污染物排 放 总量，进一步 改 善 海河流域水质。 （二 ）审计项目立 项背景：确 定 对海河流域水污染防治资金 进行审计，主 要 基 于以 下 几 点 考虑 ，一是海河流域是国家 水污染防治的重点 流域之 一，通 过审计促 进国家 重点 流域环境保护工作 的顺 利 进行。二 是从 流域水环境审计入 手 探 索 符 合中国环境保护 实践 的环境审计模式 ；三 是可 借 鉴 国际 环境审计的经 验 。水环境审计是世 界 审计组 织 环境审计委 员会 成 立 后 确 定 的第 一个环境审计主 题 ，近 几 年在 很 多 国家 得 到了 广 泛 的实践 。 二 、审计对象的选 择 （一）中央和地方政府：中央和地方政府分 别 对全国和地方的环境状 况负 总责。 （二 ）各级政府所属环境保护 部门：环境保护 部门是水污染防治工作 的综 合管 理部门。负 责拟...
