第 1 页共 11 页市区集体经营性建设用地入市试点工作实施方案一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕健全城乡发展一体化体制机制目标，以建立城乡统一的建设用地市场为方向，以夯实农村集体土地权能为基础，以建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制为关键，以维护农民土地权益、保障农民公平分享土地增值收益为目的，着力政策科学和制度创新，建立集体经营性建设用地入市交易平台，完善交易程序、交易规则，为建立相关法律法规提供实践经验。二、基本原则（一）正确把握方向，坚守入市底线。深化集体经营性建设用地入市，必须坚持社会主义市场经济改革方向，必须坚持土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，努力破解理论和实践难题，不断完善和发展具有中国特色的集体土地制度。（二）维护农民权益，兼顾公平合理。切实尊重农民意愿，充分反映农民利益诉求，实现好、维护好、发展好农民土地权益，夯第 2 页共 11 页实集体经济组织基础，实现国家、集体、个人土地增值收益分配公平合理，使入市成果惠及广大农民。（三）坚持重点突破，综合配套推进。紧扣入市主题，加快编制镇、村级规划，抓好集体建设用地基准地价制订，深入分析F 发展遇到的核心问题和矛盾焦点，科学设计入市步骤和方法，配套推进农村产权、财税、社保、金融等改革，着力在体制机制上取得突破。（四）坚持试点先行，循序稳步渐进。坚持“自上而下与自下而上”相结合，“点上试验与面上推广”相结合，着力入市与推动发展相结合，综合各方关注，凝聚社会共识，寻求最大公约数。试点工作既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要结合实际，蹄疾步稳，大胆探索，循序渐进。三、目标任务完善集体经营性建设用地产权制度，明确集体经营性建设用地入市主体、范围和途径，建立集体经营性建设用地入市交易平台，完善相关配套政策，探索服务监管制度、入市抵押担保机制、土地增值收益分配机制，推动建立城乡统一的建设用地市场，实现“同权同价、流转顺畅、收益共享”。四、组织领导经区人民政府同意，决定成立汇川区集体经营性建设用地入市工作领导小组，领导小组下设办公室在区自然资局，由王举同第 3 页共 11 页志兼任办公室主任，陈静同志兼任办公室副主任。办公室具体负责我区集体经营性建设用地入市日常事务工作。领导小组成员发生变动的，由接任人员自然替补。五、主要内容（一）建立完善集体经营性建设用...
