本篇文章重要简介江西三支一扶考试热点：改革自然资源资产产权制度的内容。【背景链接】党的十八届三中全会《中共中央有关全面深化改革若干重大问题的决定》公布，《决定》指出要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界线，贯彻用途管制。健全能源、水、土地节省集约使用制度。健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。【原则表述】[原因]明确环境、生态等公共自然资源的“主人”，实现其经济效益、生态效益和社会效益最佳配置自然资源产权不清晰的直接后果就是导致资源的掠夺性使用。近年来，我国部分地区大气污染加重，雾霾围城的情景不停出现，就是由于大气作为“无主”资源被过度运用了健全自然资源资产产权制度和用途管理制度，就是为明确环境、生态等公共自然资源系统的“主人”，赋予其保护自然资源的动力，让其获得使用这些自然资源利益的同步，承担起保护自然资源的责任，处理公共资源的过度使用问题，实现空气等资源的最佳配置和使用。在自然资源产权制度改革领域，农村土地承包制、林地所有权改革就是此类资源经典的产权制度改革，并且这种改革获得了巨大的效果。从某种意义上来说，也只有自然资源“主人”，才能通过市场配置、行政划拨等方式，使自然资源“主人”在多种也许的用途之间作出最优选择，实现经济效益、生态效益和社会效益的最佳匹配。自然资源用途管制制度是国家对国土空间内的自然资源按照生活空间、生产空间、生态空间等用途或功能进行监管，表明一定国土空间里自然资源无论所有者是谁，都要按照用途管制规则进行开发，不能随意变化用途，诸如耕地用途、生态公益林、自然保护区等管制。目前阶段，自然资源用途或功能管理的重要目的就是保障生态环境安全的森林、草地、水体、湿地、滩涂等生态空间不缩小，甚至扩大生态空间面积。[问题]在既有市场定价机制中，自然资源没有完毕产权确定，更谈不上对资源进行合理定价第一，从宏观上有三方面问题。首先，缺乏生态文明建设的顶层设计和决策部门，环境与发展综合决策机制不完善。既有体制割裂了环境要素综合保护与自然生态系统管理的关系;另一方面...
