1 目前行政执法中的问题与对策 一 、行政执法现状及存在问题 （一 ）人员结构老化。我 局 编 制 208 人 ， 实 有 执 法 人 员 160 人 ， 执 法队 伍 平 均 年 龄 偏 大 ， 40 岁 以 上 130 人 ， 占 81.25%， 38 岁 以 上 147 人 ，占 91.88%， 30 岁 以 下 人 员 出 现 断 层 ， 执 法 队 伍 人 员 少 ， 知 识 老 化 的 问 题严 重 ， 近 年 新 招 录 的 公 务 员 尚 无 执 法 资 格 ， 且 执 法 经 验 不 足 。 （二）人员配备不足。我 局 部 分 工 商 所 人 员 严 重 不 足 ， 有 的 所 甚 至 只 有三 名 有 执 法 资 格 的 人 员 ， 要 监 管 两 个 集 镇 ， 其 监 管 面 积 过 大 ， 无 法 分 工 ，难 以 胜 任 。 基 层 工 商 所 的 行 政 执 法 和 市 场 监 管 职 能 任 务 愈 加 艰 难 ， 办 案 难度 不 断 加 大 ， 突 发 事 件 时 有 发 生 ， 牵 扯 基 层 工 商 所 大 量 的 执 法 资 源 ， 由 于执 法 人 员 偏 少 ， 进 行 各 类 行 政 执 法 时 往 往 顾 此 失 彼 ， 疲 于 奔 命 。 （三）基层所的整体执法水平不高。一 是部 分 执 法 人 员 对 于 行 政 执 法 的根 本 目 的 和 意 义 认 识 还 不 到 位 。 在 执 法 办 案 中 ， 执 法 人 员 往 往 更 注 重 对 当事 人 罚 款 ， 而 对 如 何 采 取 有 效 措 施 去 纠 正 违 法 经 营 行 为 重 视 程 度 还 不 够 ，可 能 会 给 行 政 相 对 人 造 成 “工 商 部 门 只 认 罚 款 ” 的 错 误 认 识 ， 损 害 工 商 行政 执 法 的 严 肃 性 和 权 威 性 。 二是对 法 律 法 规 学 习 和 把 握 还 不 透 彻 ， 尤 其 是对 新 出 台 的 和 平 时 较 少 涉 及 到 的 法 律 法 规 ， 存 在 要 用 时 现 翻 法 规 法 条 、 运用 不 娴 熟 的 情 况 。 对 同 一 案 件 ， 多 个 法 律 法 规 均 可 处 罚 ， 即 出 现 法 律 竞 合的 情 况 下 ， 在 具 体 定 性 选 择 适 用 那 部 法 律 法 规 的...
