德国的非营利组织

在欧洲，德国的非营利组织大约有 50 万个。德国的非营利组织可分为互益性和公益性两大类。 德国公益性组织的主体是社会福利服务，主要类型是社会服务、卫生保健和教育事业。这源于政府对社会福利服务采取直接补贴和社会保险的社会公共政“策。德国的社会福利服务是高度专业化的组织，从资金来源上看，呈现出 准政”府 性质，其运作几乎与政府机构已经没有很明显的区别了，这类组织有些类似于我国的事业单位或民办非企业单位。 德国非营利组织登记手续比较简单，基本的条件是：人数 7 人以上、不违反宪法、有章程、明确解散后财产的归属，达到这些条件，即可获得法律登记。 德国政府在审查非营利组织成立条件时，特别强调公益性组织解散后的财产去向，要求在章程中明确规定收缴政府，或转移给同类非营利组织。 德国非营利组织的资金主要来源，一是会费，二是组织活动的收入，三是企业和个人捐款，四是各级政府补贴。不同的非营利组织，资金来源是不一样的。如德国社会福利服务组织的主要资金来自政府拨款，其比例就几乎占了德国非营利组织总收入的 2／3。私人基金会等慈善组织来自政府的资金就很少。其它如职业协会、工会、环境协会、文化协会等社会团体的收入，主要靠会员交费和房屋出租及各种售票构成。 德国各级政府每年都有许多资金用于社会福利项目，但这些项目不是政府亲自去做，而是采取招标的方式，让非营利组织去实施。如黑森州朗根市政府每年财政有 4700－4800 万欧元，用于社会福利服务的资金大约有 200 万欧元，约占财政总资金的 4.3%%，基本上都安排给非营利组织。非营利组织要获得政府的项目资金，应向政府有关部门递交详细的项目申请书和实施计划。政府在审查时，主要评审非营利组织的目的、能力以及项目设计实施的合理性，最后由市议会来决定。 德国的非营利组织可享受比较广泛的税收优惠。非营利组织可以接受社会捐款。公司和个人向公益性机构捐款，可以从所得税中扣除。 通过非营利组织的项目资金的运作实践，德国政府认识到，非营利组织在运作社会福利服务事务方面比政府更具效率，这是因为：第一,政府将社会福利服务的工作交给非营利组织，可以使公民更有社会责任感，激发非营利组织和广大公民的能动性；第二，非营利组织在政府资助的基础上，还可再向社会募集资“”金，甚至垫入自有资金，这就做大了项目资金的 蛋糕 ，也使非营利组织有更强的社会责任感；第三，非营利组织可充分利用社会上丰富的人力资...