附件 2关于《单位产品综合能耗计算及限额制定通则》地方标准编制说明1 项目背景1.1 项目意义节约能源是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型社会的重大举措，是推进经济结构调整，转变经济发展方式，实现又好又快发展的必由之路。近年来，我省经济发展速度快，但能源瓶颈日益突出。工业企业是能源消耗大户，提升能效水平是实现“到 2020 年单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 40%-45%”(《工业绿色发展规划(2016-2020 年)》)目标的关键所在，是促进稳增长、调结构、增效益的重要途径。为此，省经信委委托我院编制《单位产品综合能耗计算及限额制定通则》地方标准，并列入了省经信委 2016 年第二批技术改造节能创新专项和湖南省地方标准制定计划。1.2 项目来源标准化战略，2016 年第二批技术改造节能创新项目。1.3 主要目的本项目的主要目的：制定湖南省地方标准《单位产品综合能耗计算方法及限额制定通则》，为我省各行业的企业能源消耗进行限额管理提供依据，有效降低企业的能源消耗，促进节能减排。2、标准编制原则2.1 遵循有关法律、政策的原则制定本标准要求遵循国家有关法律的要求，配合国家、省政府有关政策规定。2.2 科学性原则制定本标准要求运用科学的统计、分类与计算方法，标准的内容要求科学可靠。2.3 可操作原则本标准所确定的计算范围、方法要符合我省企业工业用能的实际情况，方便工业用能企业在采标过程中的实际操作。3、工作过程3.1 成立标准编制组（2016 年 4 月）湖南省质量和标准化研究院、湖南省工业通信业节能监察中心在接到工作任务后，所在单位领导高度重视，召开了项目工作会议，在会议上成立了标准编制小组，并根据省经委相关文件要求，明确了小组成员工作任务制定了详细的工作计划。3.2 资料收集（2016 年 4 月~5 月）在省经信委的大力支持下，标准编制承担单位湖南省质量和标准化研究院、湖南省工业和通信业节能监察中心收集整理了大量的资料，（1）收集了国家和各地方省市关于单位产品能耗限额制定相关的标准或规定；（2）收集了国内各个省的工业企业能耗现状；（3）通过相关单位收集了省内工业企业能耗现状。3.3 编制标准初稿（2016 年 5 月）标准编制组根据收集的资料、数据合理分析，筛选、归纳，在充分考虑湖南省实际情况下，编制了标准讨论初稿。3.4 调硏（2016 年 6 月~7 月）为了进一步完善我省标准，使其具有更好的科学性、适用性，2016 年 7 月20 日项目成...
