扶持村级集体经济发展试点实施方案为实施乡村振兴战略，发展壮大集体经济，根据省财政厅《关于印发〈扶持村级集体经济发展试点的指导意见〉的通知》（X 财农〔X〕16 号）精神，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想认真学习贯彻党的十 X 大精神和 X 来 X 视察重要讲话精神，以推进乡村振兴战略为“三农”工作的总抓手，按照省委、省委政府深化农村改革、扶持村级集体经济发展的决策部署，围绕中心，服务大局,推进农村生产关系的适应性变革，发挥农村集体经济优越性，推动生产力发展，促进建立乡村治理新机制和农业农村可持续发展新模式，为加强农村基层组织建设注入新活力，把集体经济培育发展成为党和政府领导农村和谐发展的压舱石、稳定器。二、目标任务以全面建成小康社会为统领，坚持自力更生和政策扶持相结合，以壮大村级集体经济实力，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理水平，初步建立农村集体经济组织制度，实现村级集体经济和农村经济社会共同发展、农民共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营形式，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、混合经营等多种集体经济实现形式和发展路径，开拓经营思路，优化股权结构，完善经营形式，发挥试点村示范带动作用，在创新发展农村集体经济上取得明显成效。三、基本原则（一）坚持集体所有。巩固完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进集体资产保值增值，确保村级集体经济发展成果惠及本集体所有成员。（二）坚持可持续发展。试点村应根据人口、资源、环境综合承受能力开展项目建设，坚守生态环保底线，把集体增实力、农民增收益和产业增效益有机统一，鼓励以扶持资金撬动社会资本深度参与，实现集体和个人利益的双赢。（三）坚持改革创新。因村因势施策，鼓励试点村大胆实践，勇于创新，积极探索村级集体经济不同实现形式、不同经营主体的组织形式和商业运营模式，宜农则农、宜工则工、宜商则商，充分发挥政府在政策引导、规划引领、资金支持等方面的作用。（四）坚持村为主导。充分发挥党组织的领导核心作用和农民的主体作用，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制，建立健全村级集体经济财物收入预算、开支审批、财务公开等制度，确保群众的知情权、参与权和监督权。四、试点村条件和确定程序（一）基本条...
