苏州工业园 中新合璧的经典 1、[规划篇] “规划即法” 的成功实践 行走在偌大的苏州工业园区，只见绿草茵茵，树木成林，建筑物疏朗而错落有致地掩映其中。当年一片洼地农舍的苏州东郊金鸡湖畔，如今崛起了让世界惊叹的奇迹— — 苏州工业园，一个兼具阳刚与柔美的现代工业城市。这一切首先应该功记颇具前瞻性的园区规划上。 规划成为最大效益 一位到苏州工业园区参观的外商曾由衷地说：“你们最值钱的，就是规划！” 苏州工业园区编制总体规划和各种详细规划花了 3000 多万元。当初他们制定规划时，许多人说太昂贵了，而今天所有批评者都改变了看法，原因是：值得！ 开发之初，他们坚持“先规划，后建设” 的原则。由中新 双 方 专 家 制定了富 有前瞻性的发展 总体规划，科 学 布 局 各项 城市功能 ；先后编制实施 300 多项 专 业规划，再 确 立 了“先地下 ，后地上” 的科 学 开发程 序 和“执法从 严 ” 的规划管 理 制度 。所有规划项 目 严 格 实行招 投 标 制度 ，重 点 区域 和重 要 景 观项 目 规划设计 面 向 全球 公 开招 标 。 园区规划的“中心 思 想 ” 就是以 人为本 。区内 80 平 方 公 里 的中新 合 作 规划区呈 矩 形 ，西 端 紧 连 苏州古 城，东部 留 有衔 接 上海 、滚 动 发展 的空 间 。商业用 地居 其核 心 ，其两 边 是生 活 居 住 用 地，再 外围 为工业用 地。这种功能 布 局 缩 短 了人们居 住 与就业购 物、休 闲 娱 乐 等 生 活 空 间 的距 离 ，大大缓 解 了城市交 通 拥 挤 现状 。 苏州工业园区管 委 会 宣 传 办 主 任 单 小 辉 讲 了一个在园区脍 炙 人口 的故 事 。1999 年夏 天，苏州遭 遇 百 年一遇 的特 大洪 水 ，园区周 边 大量 乡 镇 被 淹 ，但 园区没 有一处 工厂 和居 民 区遭 到破 坏 。由于 园区地势 低 洼，当初开工建设时新 加 坡 方 面 坚持要 求 在施 工时将 地基 整 体填 高95 厘 米 ，认 为只有这样 方 可 保 证 园区在数十 年内 不 会 有水 灾 。为此 ，首期 开发的 8 平 方 公 里 ，仅 地面 填 高 一项 便 用 土 800 万立 方 米 。当时很 多人不能 理 解 这一举 动 ，几 年之后这一做 法便 发挥 了效用 。园区人服 了，同...
