乡镇敬老院建设管理工作调查报告 居强乡镇敬老院建设和管理，是关爱农村五保老人的必要举措，是进一步加强和改进党群干群关系的具体行动。**市民政局通过实行问卷调查、组织座谈、明查暗访等方式，对全市**0 所乡镇敬老院进行了调查，并对乡镇敬老院现状和今后的管理问题进行了思考。 一、乡镇敬老院建设与管理现状 **市现有乡镇敬老院**0 所，为农村五保对象的集中供养制造了硬件条件，基本满足了农村五保对象的养老需求。特别是近年来，通过大力实施农村敬老院“关爱工程”项目建设，农村敬老院得到全面改造，集中供养率大幅度提高，五保老人生活水平明显改善。 (一)明确经费渠道，供养机制初步建立。目前，五保供养经费已经全部纳入县级财政预算。为了从机制上保障五保对象生活水平不断提高，20**年市政府下发了《关于进一步加强社会救助工作的通知》，明确建立农村五保供养标准增长机制，20**年市委、市政府下发《关于加快老龄事业进展的实施意见》，要求根据不低于当地上年度农民人均纯收入的 50%确定五保供养标准。 (二)实施“关爱工程”，硬件设施明显改善。2024 年以来，连续实施八年“关爱工程”建设，先后投入亿元，其中省补亿元、县(区)配套亿元、乡镇自筹近亿元，对全市绝大多数敬老院进行了改扩建，新增床位数万多张，新增附属设施建筑面积近万平方米，敬老院硬件建设水平有了很大改观。 (三)创新管理制度，服务水平大幅提升。为促进基础设施建设投入，提升内部管理服务水平，**市尝试对全市农村敬老院按星级进行分类指导管理。星级敬老院是根据敬老院规模、设施配备、内部管理与服务等综合条件，用星级表示敬老院的等级。目前，全市达到星级敬老院标准的共计 92 所，占敬老院总数的 71%，其中三星级 34 所，占敬老院总数的 37%。**县**镇敬老院 20**年获得全国模范敬老院称号，**市民政局“五保供养服务机构等级管理措施”等做法于 20**年被民政部评为全国农村五保供养工作创新奖。20**年，市民政局根据省厅部署，下发了《关于对全市乡镇敬老院建设管理工作进行排查整改的通知》，进一步提高全市乡镇敬老院建设和管理工作水平。 二、乡镇敬老院建设管理中存在的问题及成因 目前，全市乡镇敬老院建设管理主要存在“四缺”现象：一是机构性质缺失。敬老院在 20**年乡镇机构改革前，均为乡镇人民政府直属事业单位，纳入县(区)人事部门事业单位管理。机构改革后，取消其事业单位性质。从此，敬老院再无合法“身份”...
