关于“证照分离”改革推动工作的调研报告 根据省、市“重实干、强执行、抓落实”任务目标要求，为贯彻国务院及省、市政府推开“证照分离”改革部署，深化推动我市“证照分离”改革工作，进一步优化了营商环境，激发了市场活力，推动了我市经济高质量进展。 一、证照分离改革推动情况 （一）2024 年 3 月 22 日，省政府召开全省深化推动“证照分离”改革工作会议电视电话会，3 月 25 日锦州市市场监督管理局召开推动“证照分离”改革工作会议，4 月 29 日召开凌海市“证照分离”改革工作推动会。 （二）梳理本级“证照分离”改革具体事项表。针对国家、省、市“证照分离”改革 106 项事项，梳理出本级涉及审批监管 10 个部门的“证照分离”改革事项 27 项。其中：5 项实行告知承诺，22 项优化准入服务。截止 4 月末实行告知承诺共办理业务 163 件，优化准入服务共办理 875 件。 二、存在的问题 （一）信息共享不畅通。工商注册登记机关的市场主体信息与许可审批机关、许可审批机关与监管部门对接不畅通，如审批局负责告知承诺的印刷品和出版物印刷、公共场所卫生许可、粮食收购许可证等审批事项，监管部门是文化旅游局、卫生健康局和发改局，经了解，审批局发放许可，监管部门并没有接收到信息，会出现监管真空，增加了相关部门的履职风险，同时导致市场经营秩序出现混乱。 （二）审批监管部门职责不清。目前，只有市场监督管理局开展的比较好，涉及的告知承诺小食品、小作坊、优化准入服务食品经营审批事项，由于审批监管为同一部门，接收到审批许可信息后，监管部门马上进行监管。除市场监督管理部门贯彻执行比较到位外，其他各部门由于机构改革，人员变动大，领导对涉及本部门改革事项不清楚，缺乏上级指导部门的支持和指导，各审批部门和监管部门并不清楚自己的职责，事中事后监管责任不明晰，导致监管落实不到位。 （三）审批人员对“证照分离”改革学习不到位。部分审批和监管部门的审批人员根本没有接收到国家、省、市各级政府下发的“证照分离”改革实施方案以及上级部门下发的“证照分离”改革的相关文件，据了解部分审批部门局长阅批完毕，根本没有传达到各相关改革科室，导致审批人员不清楚改革的方针政策及要求，盲目办理各项审批事项。 三、建议 （一）监管职责要分清。落实部门监管责任，划清审批、监管部门间的权限及职责分工，积极打造综合监管模式，形成监管合力，提升综合监管效能。 （二）...
