关于关爱农村留守老人儿童的调研报告 党的十九大明确提出“健全留守儿童和妇女、老年人的关爱服务体系。”2024 年 7 月，全国政协召开“关爱农村留守老人儿童”远程协商会议。农业和农村委员会积极克服新冠肺炎疫情影响，委托山西、安徽、云南省政协开展协同调研，全面了解情况。 一、关爱农村留守老人儿童基本情况 政策保障力度持续加强，服务体系不断完善。目前，全国所有省份均制定农村留守人员关爱服务的专项政策文件或实施细则，初步形成相关政策体系和保障体系。山西省建成农村老年人日间照料中心 6678 个。安徽省县级养老服务中心实现了全覆盖，乡镇养老服务中心覆盖率达 79.9％。云南省建设 46 个儿童福利机构、11 个儿童“养治健康”项目和儿童之家。 社会关爱氛围日益浓厚，各方参加不断增强。各地初步建立起农村留守老人儿童关爱服务体系，提供生活照料、精神慰藉、安全监护、权益维护等基本服务。山西省大力加强“儿童督导员”“儿童主任”队伍建设。安徽省实现省、市、县三级未成年人救助保护中心或者儿童福利指导中心全覆盖。 管理服务机制有所创新，关爱质量不断提升。各地全力推动部署农村“三留守”人员信息管理系统。安徽省建立农村留守老人联系人登记、赡养协议、特别困难老年人探视走访等三项制度。云南省在县（市、区）、乡镇两级建立农村留守老年人信息台账和农村留守老年人信息统计制度。山西省建立“强制报告、应急处置、评估帮扶和监护干预”四位一体的农村留守儿童救助保护工作机制。 二、关爱农村留守老人儿童存在的困难和问题 对比农村经济社会进展实际，关爱工作制度还不完善。留守人员普遍存在精神缺“爱”，心理缺“疏”，安全缺“护”，生活缺“助”，以及留守儿童的学习缺“导”等问题。部门之间的统筹还需要进一步加强，政策预期目标与政策落实还存在有差距。 对比留守老人儿童所需所盼，基本服务保障还不精准。农村地区医疗资源相对匮乏，诊疗能力不足，健康服务形式单一。留守老人和儿童在生活照料、教育辅导等方面还有很大的提升空间。部分农村老年日间照料中心，由于运行补助资金落实不到位，难以保障长效运行。 对比社会各界关注重点难点，有效解决办法还不完备。中西部地区的农村基础条件差，留守老人儿童的心理健康、儿童监管等方面还需要加大关注。基层工作队伍无论是数量还是质量都难以满足当前进展需要。 三、关爱农村留守老人儿童的意见建议 加强顶层设计，完善制度保障，建立长...
