关于在局系统开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动方案一、充分认识开展排头兵实践活动的必要性和重要性（一）当好排头兵是事关我省发展全局的重大课题。胡锦涛总书记2003年、2004年视察广东时都殷切希望和一再要求广东抓住机遇，加快发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。省委九届七次全会明确提出，要在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加党的建设三个方面走在前面，努力当好排头兵。真正实现“三个走在前面”，事关我省改革开放和社会主义现代化建设的大局，事关全省人民的根本利益，是当前和今后发展进程中必须认真解决的重大课题。（二）当好排头兵是我省实现新发展的迫切要求。做好“十一五”时期的各项工作，务必全面落实科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，在更高层次上实现新的发展目标。我省在思想观念、体制机制、管理制度等方面还存在一些难以适应新形势新任务要求的问题，有的甚至成为制约发展的瓶颈。目前全国已经形成了万马奔腾、你追我赶的发展态势，我省先行一步的优势正面临严峻的挑战。开展排头兵实践活动，就是要进一步树立排头兵观念，发扬排头兵精神，培养排头兵作风，创造排头兵业绩，在局系统营造争当排头兵、努力实现“三个走在前面”的良好氛围。（三）当好排头兵是推进党的先进性建设的重要载体。开展排头兵实践活动，把排头兵的要求贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，有利于统一局系统党员、干部和职工的思想，调动积极性；有利于带动局系统各单位各部门的自身建设；有利于使“三个走在前面”的要求真正成为我省海洋与渔业工作者共同的奋斗目标和行动指南；有利于促进先进性教育活动整改措施的进一步落实，切实加强党的先进性建设。二、开展排头兵实践活动的指导思想和主要任务第1页共6页开展排头兵实践活动的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和省委九届七次、八次全会精神，全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，以全面加强党的建设为保障，紧紧围绕促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的任务要求，在坚持“继承、创新、提高、发展”上下功夫，进一步夯实落实科学发展观的思想基础，突破阻碍科学发展的体制障碍，破解制约科学发展的各种难题，推动海洋与渔业事业发展转入科学发展轨道，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，努力实现改革开放和党的建设有机结合、相互促进，把“三个走在前面”的目标要求落到实处，在扎实推进海洋与渔业经济强省建设，构建和谐海洋、和谐渔业进程中更好地发挥排头兵作用。开展排头兵实践活动的主要任务是：（一）推动排头兵观念深入人心。围绕“三个走在前面”的要求，紧密结合海洋与渔业事业发展面临的形势和任务，坚决破除妨碍当好排头兵的各种思想障碍，做到“五破除五树立”：破除片面发展、粗放发展的思想，树立统筹兼顾、又快又好的发展意识；破除固步自封、安于现状的思想，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识；破除事不关己、无所作为的思想，树立不进则退、岗位争先的责任意识；破除消极等待、坐享其成的思想，树立抢抓机遇、开拓进取的机遇意识；破除党建工作是“软指标”、难出实效的思想，树立党的建设是保障、主动抓党建的政治意识。（二）推动体制机制进一步创新。突出重点，按照科学化、规范化、法制化的要求推进海洋与渔业综合管理，逐步实现海洋与渔业管理体制系统化、执法监督一体化、行政管理法制化、行为规范国际化。加快海洋与渔业地方立法，制定海洋与渔业“十一五”立法规划。（三）推动海洋与渔业事业发展转入科学发展轨道。以编制和实施海洋与渔业发展“十一五”规划为契机，把科学发展观的要求真正落实到海洋与渔业发展各项工作之中。重点在四个方面下功夫：一是深入实施“科技兴海、科技兴渔”战略，加大经费投入，建立科技促进海洋与渔业经济发展的长效机制，第2页共6页推动海洋与渔业经济发展由总量增长向注重质量和可持续发展转变；二是抓好现代化渔港经济区建设，促进沿海渔区的城镇化进程，增创渔...
