27JIANGSURURALECONOMYNO.405调研DIAOYAN杨加法/江苏省徐州市委副秘书长高党村位于江苏省睢宁县姚集镇东北方向，东临251省道，北依黄河故道，共有720户、2360人，占地720亩。近年来，高党村抢抓土地增减挂钩、乡村振兴等重大机遇，以新型农民集中居住区建设为抓手，积极推进土地集约化、居住社区化、农业规模化、环境生态化、服务均等化，大力提升农民群众的住房条件、人居环境、收入水平、公共服务和乡风文明，初步走出了一条“以土地综合改革为牵引、基层党组织建设为引领、‘互联网+’充分融入为特色”的乡村振兴路径。高党村乡村振兴的探索实践呈现出“一二三四”的鲜明特征。建设宗旨上，坚持一个理念，始终做到以人为本，充分尊重民意、满足民愿、保障民利；建设手段上，坚持两手并举，做到政府和市场共同发力、统筹协调，形成合力；建设目标上，坚持三个提升，按照形神兼备、有根有魂的建设思路，努力实现民生改善、生态建设、乡风文明的有机融合；建设成果上，坚持四种转变，推动生产方式、生活方式、管理方式、服务方式的良性发展。找准切口破解乡村振兴“新密码”党的十九大提出实施乡村振兴战略，高党村积极组织村民大讨论，用思想的大解放谋划农民集中居住区建设，探寻乡村振兴的突破口和切入点，拉开了乡村振兴的帷幕。坚持规划引领，“一张纸”绘蓝图。秉持“科学优化、物尽其用”原则，立足群众生产、生活、生态的实际需求，按照“以净为底、以美为形、以文为魂、以人为本”的思路，以明清黄河故道传统民居为底色，推进总体规划、空间布局、产业发展、土地利用、交通水利、生态环保等城乡融合、一体设计、多规合一，实现城乡发展建设一本规划、一张蓝图。充分挖掘自然风光、地域特色、传统文化等资源禀赋，全面融入产业发展、历史记忆、特色民俗等要素，最大限度保留古树、水塘、碑石等乡村印记，推行以乡土树种和花果为主的乡村绿化，高标准编制农民集中居住区建设规划和发展规划，描绘高党村乡村振兴的美好蓝图。立足于“特”，因地制宜，厉行节约，以村史馆、雕塑、路名、影像等多元方式植入乡愁元素，充分彰显乡村风情、田园气息，将高党村建设成为有品味，有活力，留得住乡愁，让广大农民有更多获得感、幸福感的新型社区。坚持全面振兴，“一盘棋”抓推进。按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持集中居住区建设与节约集约利用土地、发展现代农业、带动低收入农户脱贫致富、加强社区治理、培树乡风文明相结合，以高于省级文明村和省公共服务配套的标准提升公共服务、生态环境、社会安全水平，促进物质文明、精神文明和生态文明全面发展。统筹设计建设路网、绿化、供电、通讯、给排水、污水处理等基础设施，以及社区服务中心、村史馆、幼儿园、卫生室、打造苏北乡村振兴样板村——睢宁县姚集镇高党村乡村振兴调研报告2019内页版式3-11.indd272019/3/611:13:39282019.03调研DIAOYAN篮球场等公共服务配套，高标准建设微动力污水处理厂、小型垃圾中转站、中型沼气站。目前，社区污水集中处理率100%，垃圾收集处理率100%，沼气管网入户率100%，绿化覆盖率45%，村民生产生活环境显著改善，实现了经济社会发展与生态环境保护双赢。坚持高位推动，“一股绳”齐发力。建立农民集中居住区建设领导责任制，实行县级统筹、镇负总责、村抓落实的工作机制，成立了由县、镇党政“一把手”任组长、分管领导任副组长，相关科室站所负责同志为成员的综合指挥机构，形成了高位指挥、高位协调、高位监督的组织体系，有效统筹各类资源调配和对接协调工作，凝聚了共同推动建设的强大合力。强化督查考核，建立了周统计、月调度、季通报的督导机制，倒逼镇、村干部养成“接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求完美”的执行意识，严格根据时间表、路线图全力推进各项工程建设，确保农民集中居住区建设的力度不减、进度不缓。顺应民意激发乡村振兴“新动能”以群众为中心，倾听群众呼声，顺应农民期待，充分发挥农民主体作用，推动政府、社会、市场协同发力、共同建设，筑牢了乡村振兴的群众基础。以群众参与推动建设。把群众的满...
