关于我县事业单位社会养老保险改革的探索社会保险制度是社会保障体系中最重要的组成部分，而养老保险又是社会保险制度的重中之重。随着人口老龄化加速发展和经济体制改革不断深入，原有计划经济体制下建立起来的事业单位养老保险制度，已经很难适应社会主义市场经济发展的要求。事业单位养老保险制度改革的滞后，不仅影响了整个社会保障制度的发展与完善，制约了全国统一的劳动力市场的形成，而且加重了国家和地方财政的负担，对社会协调发展已经产生了迟滞效应，阻碍了社会主义和谐社会的建设。按照学习实践科学发展观活动的要求，我们对目前我县事业单位养老保险的现状及存在的问题进行深入调研和分析，对事业单位养老保险改革的可行性、必要性进行文秘杂烩网评估，并探索性地提出了一些解决方案和对策：一、我县事业单位养老保险的现状（一）我县事业养老保障方式我县事业单位分为财政拨款、自收自支和企业化文秘杂烩网管理事业单位，按照单位性质的不同，其养老保障有以下三种方式：1、财政拨款事业单位。退休保障采取政府财政预算安排筹集资金机制，个人不缴费。2、财政拨款单位合同制工人。参与社会养老保险，其保费按基数的20%由单位和个人共同分担，其中单位为18%，个人为2%。3、自收自支事业单位的工作人员。参与社会养老保险，其保费按基数的28%由单位和个人共同分担，其中单位为20%，个人为8%。（二）我县事业单位在编人员及其社会养老保险状况截至20XX年4月15日，全县事业单位在编人数为13837人，其中①财政拨付事业单位的人数为11728人，占总人数的85%；②自收自支事业单位的人数为1581，占总人数的11%；③企业化管理的人数为528人，占总人数的4%。目前已经参加社会养老保险的有两类。一是159个财政拨第1页共4页款单位中的合同制工人，参保人数为1029人，参保率仅8.77%；二是26个自收自支事业单位参保人数为1137人，参保率为71.92%。财政拨款事业单位的经费是主要来自财政拨款，即仍旧沿用传统的政府财政单方筹资机制。截至20XX年4月15日，我县财政拨款事业单位在编人数为11728人，其中教育系统人数为6385人，卫生系统为2120人，两大系统占整个财政拨款事业单位人数的72.5%，这两个系统的养老保险仍是财政拨款，由单位进行发放。因此，我县事业单位养老保险改革推进的重点和难点，在于如何将教育和卫生系统的职工尽快纳入我县社会养老保障体系。就我县教育和卫生系统而言，2008年在职人数分别为6385和2120人，退休人数分别为1830和330人，供养比分别为3.5和6.4。（三）我县财政拨款事业单位养老金情况2008年我县财政发放财政拨款事业单位退休费共计2098万元，退休人数总计为2674人。其中教育系统退休费发放356.75万元，退休人数为1830人，退休金人均1950元。表1-1我县事业单位在编人员情况表单位类别人数类别在编人数退休人数退休金财政拨款11728教育系统63851830356.75万元第2页共4页卫生系统2332361*其他3011483*自收自支1581*企业化管理528*全县事业单位在编人数总计13837*注：*表示暂无统计数据二、现行养老保障存在的问题及分析（一）在社会意识、认知上存在的问题许多事业单位以及工作人员对事业单位养老保险制度改革的必要性和迫切性缺乏足够的认识，参保意识淡薄。（二）在参保情况上存在的问题各个事业单位参保范围不统一，参保对象有限。未参保情况有：一是财政拨款事业单位绝大部分还在单位养老；二是对于自收自支事业单位，有些单位筹资没有着落；有部分单位有充足资金，但领导意识没有到位；还有一小部分仍旧有财政拨款，因而未参加社会养老保险。（三）在养老保障制度上存在的问题1、财政负担重一是由于人口老龄化进程的加快，导致退休人员增长过快。第3页共4页二是资金筹集渠道狭窄，政府财政投入不足，第4页共4页
